33 12 1190 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/0d1881fd29333f6c29d0d45f758eb6aa 4bddf9a3ee1cf5dd4aef14459625f795 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (5).pdf PDF Text Text BREVES Madereros en Territorio Huiiliche A pesar de las numerosas denuncias hechas por organizaciones indígenas y grupos ambientalistas de Chile, la empresa Golden Spring Forestal continúa explotando 24 mil hectáreas de la reserva Huilliche, en el fundo denominado Tepuhueico. En esta zona habitan cerca de cien familias pertenecientes a las comunidades Incopulli de Yaldad, Tuqueo de Coldita, Piedra Blanca de Coldita y Coinco, propietarias de la tierra por títulos reales firmados en 1823. En 1992, las comunidades pidieron al gobierno el traspaso de estas tierras como compensación por las usurpadas en el pasado por particulares y por el fisco. Un año después, el director de la Comisión Especial de Pueblos Indios (CEPI) José Bengoa y el Ministro de Bienes Nacionales visitaron la zona para regularizar los títulos de propiedad y entregar la tierra en cuestión a las comunidades Huilliche. Sin embargo, dos meses después la empresa Forestal Golden Spring compró los lotes A y B del Fundo Tepuhueico por un valor de cuatro millones y medio de dólares. A pesar de que no se ha dado respuesta a las demandas de propiedad hechas por los indígenas, la empresa está tramitando otro plan de manejo sobre 350 hectáreas más y continúa comprando y arrendando terrenos con el objeto de completar un total de 50 mil hectáreas, extensión contemplada en su proyecto original. Esta reserva ha sido saqueada desde tiempo atrás por empresas madereras y pesqueras que han arrasado con los recursos forestales y han contaminado las aguas y los pozos con desechos putrefactos bajo una total impunidad. Información suministrada por el Consejo General de Caciques Buta Mapu Chílhue. Continúa el Desplazamiento de los Ashaninkas Más de cinco mil Ashaninkas continúan deambulando por la enmarañada Selva Central del Perú en busca de un lugar seguro y alejado de las zonas dominadas por grupos aislados del movimiento terrorista Sendero Luminoso. Miles de indígenas han muerto en los últimos años. Muchos de ellos en medio de fuertes combates entre el ejército y la guerrilla, otros a causa de graves enfermedades digestivas, respiratorias, alteraciones nerviosas, del aparato locomotor, tuberculosis, parasitosis, enfermedades urinarias y hambre debido a las precarias condiciones en que se encuentran los asentamientos. En una extensa zona del valle del Ene se han encontrado decenas de fosas comunes con los cuerpos de centenares de nativos que se opusieron al reclutamiento forzado por los terroristas. Los desplazados se han dirigido especialmente a Junín, Paseo y Huanuco, al este de la capital peruana, aunque otros han huido a zonas vecinas, principalmente a Huancayo en el sudeste andino. El problema de los desplazados a creado serios conflictos sociales, económicos y culturales entre las distintas poblaciones andinas, muchas de las cuales aún conservan viejas rivalidades. Según análisis de la organización de Servicios Educativos Promoción y Apoyo Rural (SEPAR), la población de desplazados ubicada en Huancayo se caracteriza por serios cuadros clínicos como las inadecuadas relaciones interpersonales, depresión, Vol. 8 No. 3 ansiedad, tensión, susceptibilidad e irritabilidad. Las respuestas del gobierno han sido el "repoblamiento" de las zonas abandonadas y el fortalecimiento de la contrainsurgencia. Pero la carencia de recursos económicos y la resistencia de los indígenas y campesinos han dificultado lo primero y es muy probable que la intensificación de las acciones en contra de las células guerrilleras en la zona del Valle del Ene, logren tan sólo exacerbar los abusos en contra de los civiles y acelerar el éxodo de desplazados. Indígenas Venezolanos Exigen sus Derechos en la Constitución Representantes de las 2 7 etnias indígenas de Venezuela iniciaron el 6 de octubre una serie de reuniones en la sede del Parlamento Indígena Latinoamericano, para exigir que sus derechos sean incluídos en la Constitución Nacional. Jesús Jiménez, el único indígena parlamentario de Venezuela, afirmó que el propósito de los 350.000 indígenas que viven en este país es incluir en la Carta Magna sus derechos sobre la tierra, el uso de su lengua, el reconocimiento a la doble nacionalidad en los estados fronterizos donde las etnias comparten territorio y la participación en los poderes legislativos a nivel nacional, regional, municipal y local. Las 27 etnias habitan en los estados fronterizos de Zulia, Apure, Amazonas, Monagas y Delta Amacuro. Los Wayú, conformados por las etnias Yucpa-Bari representan la mayoría indígena -alrededor de 10.000- y ocupan territorio colombo-venezolano, sin embargo, solamente los del área colombiana poseen una legislación que garantiza la doble nacionalidad. De otra parte, los Yanomami -la etnia más antigua del hemisferio sur- localizados en la frontera brasilero-venezolana "están siendo diezmados -afirmó Jiménez- por la presencia de mineros ilegales que los desplazan de sus territorios con el propósito de buscar oro, asesinando mujeres y niños" Jiménez denunció, que el 95°h de los subsidios dirigidos a las comunidades indígenas no llegan a su destino por la enorme burocracia existente en los organismos que deben distribuirlos e indicó también, que ha propuesto a la comisión bicameral que trabaja en la reforma constitucional que posibilite la participación directa de las etnias en la elección de sus representantes para los poderes públicos de manera que puedan defender sus derechos. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Indigenas Venezolanos Exigen sus Derechos en la Constitucion Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Indigenas Venezolanos Exigen sus Derechos en la Constitucion Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (5).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Abstract Note Indigenous communities in Venezuela demand that their rights be included in the reformation of the constitution. Pages 5 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/8986906893f96f52870a7e3e260a2b37 6f5f4d9f8d7d4435be59080082af57d0 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (6-8).pdf PDF Text Text PERSPECTIVAS SOBRE PROCESOS ElECTORALES En la siguiente sección presentaremos algunas perspectivas sobre las experiencias del movimiento indígena frente a los procesos electorales del último año. Miembros del movimiento nos ofrecen sus análisis sobre los problemas y peligros de los actuales procesos políticos de los Estados-nación y evalúan la participación del movimiento indígena en ellos ofreciendo alternativas para el futuro. Las opiniones presentadas en estos artículos pertenecen a sus autores y no representan necesariamente la opinión de SAl/C. 1 • 1 • 1 • • Sufragio Indígena Bajo Protesta Araceli Burguete Cal y Mayor pesar de que el artículo 4to. de la Constitución Mexicana fue modificado en 1992 para incorporar algunos derechos de los pueblos indígenas, esta reforma carece aún de aplicación y las formas de organización social y de representación de validez jurídica. De esta manera, sólo a través de los partidos políticos, los indígenas de México pueden acceder a las Cámaras. A pesar de los esfuerzos que desde hace más de tres años se han adelantado para que la ley prevea mecanismos que garanticen la representación indígena en las Cámaras, los indios han carecido de aliados que apoyen estas propuestas. Existe actualmente un amplio consenso entre las diferentes organizaciones indígenas del país, sobre el hecho de que la vía partidaria no constituye el mecanismo más adecuado para llevar a representantes indígenas al Congreso de Diputados y de Senadores. Esta apreciación ha sido ratificada por la certeza del carácter marginal que las demandas indígenas tienen en los programas de los A partidos políticos, además de la nula participación de representantes indígenas en las estructuras directivas de estas instancias políticas. Ante esta situación los cuestionamientos sobre la militancia partidaria crecen entre los indígenas y así, los partidos políticos empiezan a perder el control sobre sus regiones. Aunque las jornadas electorales en México fueron por primera vez en su historia reciente altamente concurridas, en algunas regiones indígenas no hubo votación pues, según acuerdo hecho en la Asamblea de la Convención Electoral Indígena, no se permitió el acceso de las urnas y se mantuvo distancia frente al proceso electoral. No obstante, el balance general indica una alta participación indígena en los comicios electorales del pasado 21 de agosto y aunque muchos lo hacían bajo protesta: inconformes con el sistema partidario, estaban conscientes de la necesidad de contribuir con su voto a la definición política que estas elecciones significaba. Araceli Burguete es chiapaneca, socióloga y trabaja como coordinadora técnica y de investigación para el Frente Independiente de Pueblos Indios (FIPI). La Convención Nacional Electoral Indígena 6 Por primera vez en la historia contem- poránea de México, las organizaciones indígenas se reunieron, el pasado 4 y 5 de marzo en la Ciudad de México, en tomo a una Convención Nacional Electoral que tenía como propósito definir una estrategia frente a los partidos políticos. El consenso logrado fue altamente satisfactorio. Casi un centenar de organizaciones de todo el país y de diversas filiaciones políticas elaboraron un programa de intereses comunes que fue entregado a los candidatos a la presidencia de la República que asistieron al evento. Además, se les demandó la definición de políticas sobre el reconocimiento al derecho de libredeterminación, así como representación en las Cámaras. En este sentido, la Asamblea determinó pedir a los partidos políticos adherirse a la demanda de creación de la Sexta Circunscripción Electoral, exclusiva para pueblos indígenas, así como a la de una cuota mínima del lO% de sus candidatos para representantes indígenas de sus partidos. Pese a que los candidatos participantes reiteraron su compromiso frente a los indígenas -sobre todo por la presión que significaba el asunto Chiapas- en términos prácticos los partidos no asumieron como propia la demanda de una nueva circunscripción. Noticias de Abya Yala �PERSPECTIVAS SOBRE PROCESOS ELECTORALES Vl e ~ ..., e o u Vl o -¡: u "' 13 o u... Manifestación pre-electoral denunciando acciones violentas cometidas por el partido de gobierno durante su historia en el poder. Solamente el Partido Revolución Democrática (PRD) respondió con algunas posiciones para los representantes indígenas, por lo que es previsible que este partido tenga tres diputados y dos senadores indígenas. Esto, aunque no deja de ser significativo, es ciertamente limitado. Sobre todo si se toma en cuenta que los indígenas de México constituyen más del 15% de la población nacional. Por su parte el partido gubernamental no tendrá más de dos diputados, así como una senadora indígena l. Chiapas: La Convención Nacional Democrática y los Pueblos Indígenas El pasado 13 de junio, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) rechazó, por una abrumadora mayoría, en la consulta realizada con sus bases, la propuesta de paz ofrecida por el gobierno de México a través del entonces Comisionado Manuel Camacho Solís. Al mismo tiempo el EZLN Vol. 8 No. 3 anunció una estrategia para vincularse con la sociedad civil e iniciar un proceso de transición a la democracia. Para tales efectos convocó a la primera Convención Nacional Democrática, que se realizó del 8 al 10 de agosto, en territorio Zapatista, en la selva Lacandona. Como en casi todos los eventos que realiza la "sociedad civil" -esto es, la sociedad mestiza-la participación indígena fue marginal. Sin embargo, sus organizaciones arribaron con algunas propuestas de consenso y con un documento común, lo cual les permitió llevar a la mesa propuestas puntuales hacia el reconocimiento de sus derechos. De esta manera la mesa "Congreso Constituyente y una Nueva Constitución" dedicó casi la mitad de sus resolutivos a los pueblos indígenas y recogió en abigarrada síntesis, las propuestas que presentó el Frente Independiente de Pueblos Indios (FIPI) junto con otras organizaciones y representaciones indígenas del país2. El texto final de la Convención fue redactado así: "En relación a los pueblos indígenas, la Convención Nacional Democrática acuerda que se reconozca su autonomía, libredeterminación y sus derechos territoriales; se eleve a rango constitucional el derecho consuetudinario de los pueblos indígenas de México; en la Nueva Constitución se integre un capítulo sobre los indígenas elaborado por los propios indígenas. La política sea elaborada sobre siete ejes: tierra, trabajo, justicia, economía, libertad, salud, educación. Se reformen los artículos del115 al122 para fortalecer el municipio y declare las regiones indígenas. Se modifique el artículo 4to. para conformar una Sexta Circunscripción Plurinominal para representación indígena, se haga efectivo el derecho a la educación y que ésta respete e integre la diversidad de todos los pueblos indígenas, sus costumbres, lenguas, tradiciones; la educación sea gratuita en todos los niveles, democrática, laica, 7 �PERSPECTIVAS SOBRE PROCESOS científica, humanista, nacional y crítica. Para los pueblos indígenas, la educación debe ser bilingüe en todos los niveles." Pese a la importancia de este párrafo, es necesario decir que la palabra indígena y los sueños de los indios de México no fueron tema central en la Convención a pesar de estar en territorio Zapatista y en el ojo del conflicto. Las Elecciones en Chiapas Un hecho ocurrido antes de la realizacwn de la Convención Nacional democrática, fue la división en dos partes del Consejo Estatal de Organizaciones Indígenas y Campesinas de Chiapas (CEOIC). Una parte financiada por el gobierno, que decidió no participar en la Convención y otra parte, autoproclamada "independiente", que acordó sumarse a esta actividad. Era previsible que los resolutivos de la Convención tendrían enfoques opuestos al gobierno y al partido gubernamental y que esto llevaría a una posible censura. Por esta razón, tanto el gobierno como su partido realizaron esfuerzos para lograr divisiones al interior de la organización, divisiones que lamentablemente prosperaron. Pese a ello la CEOIC independiente se mantiene en su linea de apoyo civil a los acuerdos y a las negociaciones Zapatistas y continúa contribuyendo de manera importante a tender los puentes ELECTORALES civiles hacia la zona de conflicto. El 21 de agosto fue un día particularmente significativo para Chiapas pues las elecciones realizadas en la zona Zapatista contrastaron con las del resto del territorio nacional. Por primera vez en la región de los Altos y en la Selva de Chiapas los indígenas ejercieron su derecho ciudadano al voto de manera casi masiva. Por primera vez votaron de manera libre y sin coacciones e imposiciones. Por primera vez el voto indígena en Chiapas no fue para el PRI. Sin embargo, una vez más, el PRI se apropió de más del 90% de las sillas para diputados a nivel federal y de casi el 100% de las del Senado a través de fraudes y múltiples delitos electorales que no fueron sancionados. Sin embargo, la reacción de los indígenas ante este hecho no se canalizó a través de una lucha post-electoral. Pasadas las elecciones las organizaciones volvieron a sus métodos habituales. El voto proporcionado al Partido de la Revolución Democrática (PRD), al cual se adhirieron la mayoría de los indígenas de Chiapas, no fue asumido como un voto partidario. Se concibió al PRD como un partido hallado, pero no como un partido propio a través del cual identificaban plenamente sus intereses. Los votos ganados por el PRD en Chiapas permitieron la elección de dos diputados indígenas: Antonio Indígenas mayas de Altamirano durante las elecciones. Observadores en las mesas de votación reportaron un importante número de irregularidades. Hemández, Maya-Tojolabal, dirigente estatal de la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC) y Mario Landeros, candidato de la organización Xinich de Palenque. Con ellos llegará a la Cámara, por este mismo partido, Martín Equihua, candidato por el Consejo Guerrerense 500 años de Resistencia Indígena. En el Senado el escritor y dirigente Chontal de Tabasco, Euldarico Hernández también tiene ya un lugar asegurado junto con Héctor Sánchez, líder de la coalición Obrero-Campesina Estudiantil del Istmo (COCEI). Ciertamente el balance no es lo que las organizaciones demandan, ni tampoco lo que con justicia corresponde a los pueblos· indígenas. Pero la próxima legislatura tendrá por lo menos tres voces autorizadas de movimientos indígenas con ideología indianista. Estos diputados tienen el compromiso de promover reformas constitucionales para avanzar hacia el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. Entre ellos el derecho a llegar a la Cámara a través de una circunscripción especial y sin la vía de los partidos políticos así como la modificación de la Constitución para poder gobernar sus territorios a través de la normatividad que establecen sus usos y costumbres.~ 1 En 1990 el diputado Margarita Ruiz Hemández, indígena maya.-tojo1ciba1 del estado de Chiapas, propuso una iniciativa para modificar la Constitución con el fin de crear Regiones Autónomas, así como para crear una Sexta Circunscripción Plurinominal Especial para diputados indígenas. Sin embargo, aunque presentó esta iniciativa mientras era diputado por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), careció de apoyo. Esta iniciativa fue abandonada por el PRD en 1991, cuando Margarita Ruiz dejó de ser diputado. 2 FIPI presentó a la Convención Nacional Democrática el documento: "Pueblos Indios: Hacia una Nueva Constitución y un Nuevo Estado: Seis Principios y Seis Propuestas" (Una síntesis de este documento es presentada en esta misma edición) Noticias de Abya Yala � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Elecciones en Mexico: Sufragio Indigena Bajo Protesta Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Elecciones en Mexico: Sufragio Indigena Bajo Protesta Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (6-8).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Araceli Burguete Cal y Mayor Abstract Note Indigenous rights promised in the new Mexican Constitution of 1992 have not been executed. In light of this, nearly 100 indigenous communities have met to discuss electoral strategy in an attempt to affect political change. Pages 6-8 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/41cc4229ea8fa971646c4af5b48c6bc2 511bd4a9cc328136c2d32726ead09e50 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (9).pdf PDF Text Text PERSPECTIVAS S PROCESOS ELECTORALES Reconstitución de la Estru ra rganizativa del yllu Marcha por el territorio y la dignidad María Eugenia Choque y Carlos Mamani l proceso electoral en Bolivia culminó el año anterior con la victoria de Gonzálo Sánchez de Lazada como presidente y del intelectual aymara Víctor Hugo Cárdenas como vicepresidente, líderes de dos tradiciones políticas diferentes: Sánchez de Lazada del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) de centro-izquierda, reconocido por sus políticas de modernización y Cárdenas del Movimiento Revolucionario Aymara Tupac Katari de Liberación (MRTKL). La noche del 5 de agosto de 1993 el Coliseo Cerrado de la ciudad de La Paz fue escenario de una pintoresca ceremonia organizada por el MNR a la que asistieron, en un ambiente de wiphalas (banderas indígena), representantes de casi todos los pueblos originarios del país para entregar sus símbolos de poder y autoridad al presidente y al vicepresidente electos, como si se tratara de autoridades originarias. El acto fue un perfecto artificio que mostraba a los indios integrándose y llegando al poder a través del vicepresidente electo y al presidente buscando el reconocimiento de los indígenas antes de asumir el mando. La alianza entre el MNR y el MRTKL fue un gran acierto. Esta coalición permitió al primero ganar las elecciones generales y al Maria Eugenia Choque es historiadora y directora del Taller de Historia Oral Andina en La Paz. Carlos Mamani es historiador de la misma organización. Vol. 8 No. 3 segundo obtener cinco escaños en el Congreso, la participación muy minoritaria en la administración estatal y la creación de la Secretaría Nacional de Asuntos Etnicos. Sin embargo, su representación parlamentaria es cualitativamente mucho menor que la de los primeros diputados indios elegidos en la década de los ochenta con un discurso claramente indianista. La propaganda se ha encargado de mostrar que el Movimiento indígena, con Víctor Hugo Cárdenas como vicepresidente, es parte del gobierno o por lo menos está conforme esperando el cumplimiento de sus reivindicaciones con las reformas contenidas en las leyes de participación popular, reforma educativa e incluso la Ley de capitalización. Lo que ocurre en Bolivia puede ser entendido como la continuación de una relación interétnica en la que los grupos de poder criollo usan a la perfección el arte de la simulación, montando espectáculos como el descrito al principio, y la adquisición de una nueva capacidad de integrar individualidades indígenas a la élite política que pasan un examen donde el sacrificio, la educación superior, la ansiedad de prestigio y de poder y la renuncia a los ideales parecen ser las condiciones más importantes. Por otro lado , no está demás señalar que la propaganda electoral mostró con insistencia la figura de Víctor Hugo como continuación de los objetivos integracionistas de la Reforma Agraria de 1953. En este panorama de evidente seguridad en el control de la población indígena por parte del Estado y el gobierno, cuál es la situación del Movimiento Indio? Un poco de Historia El movimiento indio moderno, no es un fenómeno reciente y no proviene de 1952 (revolución del 9 de abril), sino que es la continuación, aunque fragmentada, del movimiento de caciques apoderados que durante la primera mitad del siglo XX estuvo liderado por Santos Marka T'ula, Eduardo Nina Qhispi, Gregario Ventura, Rufino Villca, Feliciano Aruquipa, Celedonio Luna, Mateo Alfaro y otros caciques, que luchando por la sobrevivencia del pueblo indígena propusieron la renovación de Bolivia con la institucionalización del respeto a la diferencia y la convivencia plural. Este movimiento también, utilizando la coyuntura de la política interna e internacional (años 1920-1936) luchó infatigablemente por la realización de una revisita que verificara los mojones entre propiedades comunales e individuales, los linderos entre jurisdicciones (cantonales, provinciales y departamentales) y las fronteras internacionales. Su amplitud organizativa fue vasta, pues tenía la representación del pueblo Guaraní, mediante su Capitán Casiano Barrientos, y también la de capitanes de los pueblos indígenas de Tarija y el Beni. Un Movimiento Indio autónomo y con Continued on page 33 9 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Bolivia: Reconstitucion de la Estructura Organizaiva del Ayllu Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Bolivia: Reconstitucion de la Estructura Organizaiva del Ayllu Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (9).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Maria Eugenia Choque and Carlos Mamani Abstract Note The election of a liberal, creole president and an indigenous intellectual vice-president in Bolivia has show that integration and communication with indigenous communities is a viable political strategy in Bolivia. However, this came after decades of deconstructing indigenous political organizations. Today, many indigenous communities are trying to rebuild these organizations and avoid being manipulated by the status quo. Pages 9, 33 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/7cbfa6e491e377d8da7546a8b46199cf 09f9eff003a19c31e1ca36c4fcac2de3 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (10-13).pdf PDF Text Text PERSPECTIVAS SOBRE PROCESOS ELECTORALES Foto: GNIB en 1 e líti a A pesar de una tremenda represión el movimiento indígena de Guatemala se inició dentro de la vida política con abrumadora fuerza. Sin embargo, en los últimos cuatro años, el pueblo maya se ha quedado corto en los procesos políticos de Guatemala. Son hoy, los llamados "hijos de la represión " quienes deben enfrentar el cambio. Comunidades de Pueblos en Resistencia (CPR) salieron de la selva de lxcán, en febrero de este año para establecer una presencia politica abierta. Estuardo Zapeta. uando en junio de 1993, después del fallido auto-golpe de Estado del ex-presidente Jorge Antonio Serrano Elías, la Asamblea Permanente Maya propuso al Congreso nacional una lista de tres candidatos para la vicepresidencia de la República, se hizo notorio el desarrollo y la participación que había alcanzado el Pueblo Maya de Guatemala a pesar de más de treinta años de brutal represión por parte del ejército y la guerrilla. Estuardo Zapeta es periodista y antropólogo mayaCaqchíquel. Actualmente trabaja como ínvestigador y analista político en el Centro de Estudíos de la Cultura Maya (CEMA), en Guatemala. Además es columnista índígena del periódíco Síglo Veíntiuno. 10 El nombramiento por parte del Congreso guatemalteco de Ramiro de León Carpio, ex-procurador para los Derechos Humanos, a la presidencia de la República fue recibido con escepticismo por el Pueblo Maya. El "Serranazo", como el periódico guatemalteco Siglo Veintiuno bautizó la desdichada acción de Serrano Elías, sirvió, paradójicamente, de trasfondo para que el Pueblo Maya mostrara su voluntad de participar en la política nacional. Sin embargo, y debido tal vez a la poca experiencia política, el Pueblo Maya se ha quedado corto en los procesos políticos guatemaltecos de los últimos cuatro años. El estudío de la participación política del Pueblo Maya guatemalteco representa uno de los casos más complejos para el análisis político de la región mesoamericana. Teniendo en cuenta que la población maya representa, más o menos, el 65% de la población de Guatemala y que están saliendo de una de las guerras civiles más largas y violentas del hemisferio occidental, las causas que han sentado las bases de su desarrollo político están relacionadas con condiciones tanto internas como externas al mismo Pueblo Maya. En este ensayo "Pueblo Maya" y "movimiento indígena" son empleados como sinónimos. Tres han sido los factores internos que en los últimos cuatro años han impulsado la participación política del Pueblo Maya guatemalteco. Primero, le férrea oposición a Noticias de Abya Yala �PERSPECTIVAS la celebración de los 500 años del llamado "descubrimiento" de América que sirvió como unificador en tomo a una causa político-cultural común. Segundo, el nacimiento, principalmente en el área rural, de un gran número de organizaciones mayas que están empezando a consolidar el Poder Local como base de una participación real y efectiva. Tercero, la inclusión del punto sobre "Identidad y Derechos del Pueblo Indígena" en la agenda del proceso de Diálogo por la Paz entre la guerrilla y el ejército, que ha dado prioridad al "tema indígena" en la agenda nacional. Los factores externos, entre los que se pueden señalar, a nivel nacional, la crisis electoral y democrática que vive el país, el fallido golpe de Estado del ex-presidente Serrano Elías, y la elección de un nuevo Congreso el14 de agosto pasado, y a nivel internacional la presión que recibe constantemente el Estado guatemalteco para abrir espacios que permitan la participación del Pueblo Maya en el proceso político, presentan un verdadero reto para el movimiento indígena guatemalteco. Sin embargo, se ha registrado recientemente un estancamiento de lo poco que se había logrado en los últimos tres años debido, entre otras razones, a una lucha interna por el liderazgo en el movimiento indígena, interpretada como resultado de la ausencia de metas y objetivos políticos claros. También el reconocimiento de las diferencias internas del Pueblo Maya -encubiertas por el mantenimiento de un discurso político irrelevante y separatista -de corte marxista radical- en el que se había reducido al "indio" a una "clase" social. De Elecciones y Elegidos Los cambios constitucionales propuestos por el presidente de León Carpio como primer paso para la depuración del Congreso, presentaron el primer termómetro político para el movimiento indígena. Las principales organizaciones indígenas se declararon en favor de los cambios constitucionales. Sin embargo, la poca comunicación de estas organizaciones con el área rural hizo que tal apoyo no se conVol. 8 No. 3 SOBRE virtiese en una participación política real. El aprovechamiento de la enemistad entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo fue una cuestión táctica. A cambio del apoyo al "SI", el movimiento indígena recibió la aprobación del Fondo Indígena Nacional Guatemalteco. Sin embargo, la inexperiencia política hizo que lo que se había obtenido de esta pugna, estuviera limitado al Fondo Indígena. La Consulta Popular se realizó el 30 de enero de 1994 y pasó sin pena ni gloria. Solamente 16% del electorado votó. El "SI" fue el raquítico ganador. La lección aprendida por el Pueblo Maya fue, sin embargo, muy positiva: la importancia que los políticos y el estado han puesto sobre el apoyo y el voto indígena. Entre los cambios constitucionales aprobados se contemplaba una elección general de congresistas realizada el 14 de agosto de 1994. La gran sorpresa fue la candidatura a diputado del ex-dictador Ríos Mont. cuya gestión, entre 1981 y 1982 se caracterizó por ser una de las más sangrientas que ha vivido el Pueblo Maya. Sorpresivamente el partido liderado por Ríos Mont, el Frente Republicano Guatemalteco (FRG), obtuvo la mayoría de votos en las elecciones de agosto. Esto se debe a que Ríos Mont, un cristiano "nacido de nuevo" presentó un discurso de "Ley y Orden" en una nación en la que la delincuencia es superada solamente por la pobreza. Además, Ríos Mont está apoyado por el voto de los evangélicos cuya presencia en Guatemala para 1990 se calculaba en un 36 por ciento de la población, el porcentaje más alto en un país latinoamericano que se supone, mayoritariamente católico. Sin embargo no se puede asegurar -o temer- que Ríos Mont sea aclamado popularmente ya que solamente el 20% del electorado votó. El verdadero reto político para los indígenas como para los partidos políticos está en las elecciones presidenciales programadas para noviembre de 1995. De hecho, los partidos de centroderecha, que han probado tener más posibilidades de ganar las elecciones de 1995 han empezado el trabajo de lograr el voto maya. Así, por ejemplo, el Partido de PROCESOS ELECTORALES Avanzada Nacional (PAN), ha estado en conversaciones "secretas" con el Movimiento Autónomo de Masas (MAM), una organización cuyo principal objetivo es la organización política de indígenas y ladinos pobres. Etnohisteria Militar Pero en el proceso político guatemalteco sería un error desestimar la presencia y el poder del ejército. A pesar de una fuerte división interna, de la pérdida del enemigo comunista, de los cuestionamientos sobre su papel después de firmar el acuerdo de paz, y de una pésima imagen a nivel nacional e internacional, su oposición a la participación política sigue firme. El papel del vice-ministro de la defensa julio Otzoy Colaj -indígena maya-caqchiquel que ha alcanzado el grado más alto en la jerarquía militar pero que nunca se ha identificado públicamente como maya- ha sido visto por los indígenas como una táctica para contrarrestar el avance del trabajo político logrado por las organizaciones mayas. El ejército, debe recordarse, tiene acceso a las comunidades mayas a través de las Patrullas "Con nosotros, su voto cuenta" fue el lema de la campaña del ex-dictador Ríos Montt. 11 �PERSPECTIVAS SOBRE PROCESOS de Autodefensa Civil las cuales, de acuerdo con el último informe publicado por la Procuraduría de Derechos Humanos de Guatemala, sobrepasa los 500 mil miembros, 95% de los cuales son mayas. El general Otzoy recientemente explicó la posibilidad de que "debido al serio problema étnico" que vive Guatemala, nazca una "guerrilla de base étnica." La hipótesis de una ELECTORALES Sin embargo el sector de "oficiales jóvenes" y el de "oficiales desarrollistas" han hecho que el "sector conservador" del ejército sea más cauteloso y analítico frente a la participación indígena en la política nacional. De la habilidad política de las organizaciones mayas dependerá el aprovechamiento de esta fuerte división ideológica dentro del ejército. ejemplo, el Comité Cívico de Cantel, una organízación de base indígena, ha mantenido la alcaldía local, aún compitiendo con partidos establecidos a nivel nacional, durante los últimos diez años. El esfuerzo más reciente a nivel nacional lo constituye la Sociedad IXIM, un comité pro-formación de un partido político. Este comité es dirigido casi secretamente por el actual Ministro de Educación, Alfredo Tay Coyoy; un maya-K'iche' de Quetzaltenango, y con apoyo, también casi secreto, de la Democracia Cristiana de Guatemala y de la Democracia Cristiana Europea, principalmente la alemana. El problema de esta agrupación es que entre sus filas cuenta con dirigentes indígenas que participaron en la administración del presidente demócrata cnst1ano Vinicio Cerezo Arévalo, y contra quienes todavía penden varias acusaciones de corrupción en el manejo de fondos. La opaca gestión del Ministro Tay Coyoy, el El ejército mantiene una presencia política permanente en las comunidades mayas a través de las patru- primer indígena en llegar llas de defensa civil. a una de las posiciones nación maya y el surgimiento del argumen- Mayences Políticus Versus más altas del Estado, no ha ayudado a la to de la autonomía maya han alimentado los Mayences Economicus consolidación del partido político. temores de los militares. Aunque estas son Los primeros intentos por una particiEl dilema siempre ha sido si los mayas meras especulaciones su sola mención ha pación política directa del pueblo maya participan en el actual sistema electoral de hecho que el sector conservador del ejérci- guatemalteco se dieron a finales de la déca- partidos para ganar espacios y eventualto, dirigido por el general Otzoy Colaj, reac- da pasada con la formación del Frente mente subir a las plataformas dirígenciales, cione acusando a los indígenas de division- Indígena Nacional (FIN). Esta agrupación o si crean ellos mismos sus propias asociaistas y subversivos. Este sector además teme política pasó desapercibida debido a que no ciones políticas con poder de participación que la participación política maya se con- contaba ni con la representatividad ni con el a nivel nacional. vierta en un movimiento armado similar al dinero suficiente. Otra limitante para la participación de Chiapas y que los avances indígenas en Organizaciones políticas regionales política es el poco poder económico del materia de derechos, tales como la ratifi- como la Organízación Campesina del Sur- movimiento indígena. A cualquiera de los cación del Convenio 169 de la OIT o la occidente (OCAS) y el Comité Cívico, han tres niveles, nacional, regional o local, los publicación de Rujunamil Ri Mayab' Amaq sido relativamente efectivas por centrar sus mayas han enfrentado una crisis financiera. (Derechos del pueblo maya) por el Consejo objetivos en regiones específicas. A nivel Esta ha sido superada a nivel local que es, de Organízaciones Mayas de Guatemala, local, el trabajo ha sido visiblemente más obviamente, donde los mayas tienen más amenacen la estabilidad nacional. efectivo que a nivel nacional o regional. Por posibilidades. Noticias de Abya Yala �--PERSPECTIVAS El Reto: Crítica a la Razón Maya Aunque muchos han argumentado que el Congreso electo el 14 de agosto de 1994 representa un reto para la participación política del Pueblo Maya, lo cierto es más bien que los mayas representan un reto político para el Congreso. Frente a la corta gestión de dicho Congreso (un año) y su composición ideológica de derecha, el movimiento indígena guatemalteco deberá diseñar estrategias de acuerdo a la realidad político-social guatemalteca. De ahí que los puntos que tendrán que ser evaluados pueden ser descritos así: Cambios sustanciales en el discurso político. El radicalismo del discurso político indígena de base izquierdista estancada en los años 60 ha pasado a ser obsoleto en 1994. Este discurso además, no ayuda a la participación política indígena sino que por el contrario reafirma los temores y la etnohisteria del ejército y de los sectores económicamente poderosos. En breve, se caracteriza por un populismo inconsistente que insiste en que el único problema que afecta al maya es la injusta distribución de la tierra y por un ecologismo radical que defiende la adopción de estilos exóticos de vida. Este discurso no es propio del Pueblo maya, ha sido el resultado de la adopción y el influjo de ideas marxistas de grupos radicales y ambientalistas de Estados Unidos y Europa. La creación de bases dirigenciales sólidas. La ausencia de líderes mayas es otro de los grandes retos a enfrentar. En las recientes elecciones para un nuevo Congreso la ausencia de estas bases dirigenciales se hizo patente. Aunque hubo un buen número de candidatos indígenas solamente cinco fueron electos para formar parte de un Congreso compuesto por 80 miembros. El abstencionismo sumado al desconocimiento de los candidatos indígenas, fueron las causas. Curiosamente los cinco indígenas electos fueron postulados por partidos de derecha. Vol. 8 No. 3 SOBRE Clarificación y Unificación de metas y objetivos realistas. El actual debate sobre la autonomía del Pueblo maya, por ejemplo, ha hecho visible una fuerte confusión sobre los objetivos políticos del movimiento indígena guatemalteco. Si al tema de la autonomía sumamos los temas de Derecho Indígena, Educación Maya, Fondo Indígena Guatemalteco, Reclutamiento Forzado, sólo para mencionar unos cuantos a nivel de política nacional, la confusión se hace más visible. Las organizaciones mayas, independientemente de la metodología que decidan emplear, deben clarificar objetivos y proponer metas políticas a corto, mediano y largo plazo. La confusión política naturalmente ayuda al Estado a argumentar que "los mayas no saben lo que quieren ni a donde quieren llegar." Aquí debe preverse que esta clarificación y unificación de metas y objetivos no implique necesariamente una homogenización política, ya que la unidad dentro de la diversidad es lo que precisamente ha hecho que el movimiento se mantenga. Educación Política a nivel Comunitario. En Guatemala, los mayas tendrán que re-orientar sus esfuerzos por una participación política efectiva de las comunidades. En un país en el que el poder está altamente centralizado, la política tradicional ha descuidado totalmente el área rural. La consolidación de las organizaciones mayas en todo el país representa el mejor indicio de que los esfuerzos por una educación política a nivel comunitario es factible. En este sentido, el ejército mismo ha visto el potencial político del área rural a través de las patrullas de Auto Defensa Civil. Una Relación con la Derecha Moderada. Se hace necesaria la seria consideración de las posibles relaciones con un Congreso dominado por partidos de derecha. La fuerte oposición inicial que Ríos Mont ha recibido por parte de otros partidos de PROCESOS ELECTORALES derecha, debe ser vista por el movimiento indígena como una gama de posibilidades de participación. El movimiento indígena debe aprovechar la mentalidad liberal de las nuevas generaciones de jóvenes en los partidos de centro-derecha. Desminorización de la Mayoría. En un país en el que la mayoría maya siempre ha sido vista y tratada como minoría, se hace necesario que cualquier esfuerzo político considere un programa fuerte para presentar de manera inteligente las posibilidades numéricas. Por principio, en política los números cuentan. Siendo la mayoría, el movimiento indígena tendrá que aprovechar ese hecho para lograr los cambios económicos y sociales necesarios. Seguimiento del Trabajo Diplomático a nivel Internacional. Para continuar la presión sobre el Estado guatemalteco, el Pueblo maya deberá con el trabajo diplomático a nivel global. Esta ha sido una de las presiones políticas más efectivas, por lo que descuidarla sería poco sabio. Al final, es obvio que las nuevas generaciones de mayas guatemaltecos, los llamados "hijos de la represión", tienen los retos y las responsabilidades más grandes para con su pueblo. Los retos que ellos enfrentan son varios y los cambios a nivel nacional, regional y global son rápidos. De una clara visión de los objetivos alcanzables y de metodologías acordes a los rápidos cambios políticos mundiales dependerán los cambios a nivel nacional. La Guatemala de la postguerra representa otro reto a nivel macro-social para los mayas contemporáneos. Habiendo nacido y crecido en los tiempos de la guerra, las nuevas generaciones mayas, tanto como las nu~vas generaciones de ladinos, tendrán que buscar formas de convivencia pacífica y respetuosa en un país multicultural y multilingue como Guatemala. Todos los guatemaltecos tendrán que insistir en que la unidad es posible dentro de la diversidad. ~ 13 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Guatemala: Mayas en la Encrucijada Politica Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Guatemala: Mayas en la Encrucijada Politica Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (10-13).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Estuardo Zapeta Abstract Note Maya communities in Guatemala have been growing in political strength over the past decade. Although they have a lot of work ahead to affect change and achieve representation, if changes in political discourse occur, the indigenous people Pages 10-13 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/c4b14ab8f59a6b55b152b129c810eb1f fac9e31e859ea3a80812e0c33bc95a9d Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (14-15).pdf PDF Text Text PERSPECTIVAS SOBRE PROCESOS ELECTORALES X na Mirada Crítica Alfonso Palma Capera y Oskar Benjamin Gutiérrez in duda uno de los más agudos "dolores de cabeza" que ha tenido el movimiento indígena en general, ha sido su participación política. Cuando en 1990 los indígenas Lorenzo Muelas, Alfonso Peña Chepe y Francisco Rojas Birry participaron en la construcción de la Nueva Carta Política de Colombia, estaban seguros de que iba a ser sumamente difícil llevar a la práctica lo que se había planteado. Actualmente cuatro años después de dos experiencias de la Circunscripción Electoral Especial en elecciones parlamentarias- la carencia de unidad de criterios entre las organizaciones y los partidos políticos indígenas, las arremetidas de los partidos tradicionales, el manejo equivocado de las relaciones con el gobierno y la inexperiencia de los representantes indígenas, han llevado a que los espacios de participación abiertos por ellos mismos estén en una profunda crisis. El l3 de marzo de este año, los indígenas eligieron como sus representantes al Senado a Lorenzo Muelas y a Gabriel Mujuy gracias a la Circunscripción Electoral Especial (CEE), uno de los más importantes logros del movimiento indígena en Colombia a nivel político. Creada en el artículo 17 6 de la Constitución de 1991, la CEE permite que solamente las listas indígenas inscritas bajo esa consideración compitan para la elección de dos senadores indíge- Alfonso Palma Capera, Pijao, es el Ex-presidente de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC). Oskar Benjamín Gutiérrez es periodista y colaborador de la ONIC 14 nas al margen del caudal electoral de los otros cien senadores inscritos por Circunscripción Electoral Nacional. El logro de estos dos asientos en el Senado no fue, de ninguna manera, un reconocimiento por parte del Estado Colombiano, sino el resultado de la organización del movimiento indígena en el país en una dura batalla frente a las instituciones tradicionales. La proliferación de candidatos este año -ocho listas indígenas- no fue el mejor reflejo de la unidad del movimiento. Esto obviamente terminó desarticulando inclusive la votación de los mismos grupos étnicos. Muchos indígenas que quisieron apoyar su propia causa no sabían por quién votar y el electorado en general, que no los conocía pero quería apoyarlos, terminó decidiendo "a ojo" por quien en la foto del tarjetón parecía representar esa causa. Los indígenas aprovecharon la experiencia acumulada tratando de captar votos de ciudadanos comunes que quisieran apoyarlos, quizás esto justifique la inscripción de solo tres listas por CEE mientras cinco buscaban la elección por Circunscripción Electoral Nacional, compitiendo con los otros grupos políticos en igualdad de condiciones. Los resultados fueron claros. De una parte existió una fuerte dispersión del caudal electoral que puede obedecer a la desarticulación de la oferta entre tantos candidatos pero que a la vez refleja una inmensa abstención de las mismas minorías étnicas. De otro lado la amplia votación obtenida por algunos candidatos puede sugerir un comportamiento electoral que muestra electores urbanos respaldando propuestas alternativas como forma de generar opinión frente al voto tradicional, así estos sectores se convierten en alternativas frente a los interrogantes fundamentales de los electores. Primera Experiencia Para la elecciones de Senado y Cámara realizadas en 1992, se presentaron diferentes listas: La primera encabezada por Gabriel Muyuy e inscrita por la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC); la segunda, abalada por las Autoridades Indígenas de Colombia (AICO) en cabeza de Floro Alberto Tunubalá y la tercera lista, resultado de la Circunscripción Nacional, fue la de Anatolio Quirá Gauña de la Alianza Social Indígena, un partido político creado por un sector del movimiento indígena especialmente para participación electoral. Por primera vez en la historia del país tres indígenas estaban en el Senado de la República en representación de sus propias comunidades. El éxito obtenido por las listas indígenas en ese momento se debió en gran medida a la elaboración de una propuesta desde los indígenas pero con proyección hacia todos los sectores del país. La concepción del indígena no como una isla sino como parte de un país diverso se vio reflejada en "La Colombia que Queremos" documento que sirvió como plataforma ideológica, fundamentada en lo cultural, en la pluralidad y en la tolerancia, y que llamó la atención del país nacional, por tratarse de un discurso nuevo, independiNoticias de Abya Yala �PERSPECTIVAS ente y con propuestas alternativas. Esta propuesta salió de la organización de mesas de trabajo, creadas durante la Asamblea Nacional Constituyente a nivel local, zonal, regional y nacional, con el objetivo de crear una agenda legislativa clara y planear el desarrollo constitucional. Estas mesas, sin embargo, no volvieron a ser conformadas lo que ha dejado esta tarea a las organizaciones que en muchos casos no cuentan con la asesoría de los Senadores Indígenas y sus equipos. Se Suman los Problemas A pesar de los espacios obtenidos, la participación de los indígenas en los proyectos y discusiones ha sido limitada como consecuencia de la desventaja que significa tener solamente dos senadores frente a los 90 de los partidos liberal y Conservador y a los lO de los otros sectores. Además de las prebendas propias de estas instancias políticas no existe respeto por los credos políticos de estos nuevos senadores y los indígenas, como minoría, no han podido contrarrestar las arremetidas de los partidos tradicionales, habilidades que da la experiencia en las lides políticas. Sumado a esto, al interior del movimiento indígena existen serios problemas. Las organizaciones no han adelantado un trabajo de base que permita diferenciar claramente lo político de lo gremial. Ocurre con frecuencia que las organizaciones regionales respaldan las campañas políticas de alguno de sus miembros sin trazar previamente lineamientos que diferencien las dos instancias. De esta manera líderes miembros de organizaciones gremiales que inician una vida política con frecuencia no vuelven a trabajar en sus organizaciones. Esta situación ha vuelto cautelosas a muchas organizaciones indígenas, preocupadas por la confusión entre el apoyo político y la lucha gremial. Por esta razón la Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, no apoyó a ningún candidato y plantea no hacerlo en el futuro, considerando que al hacerlo podría ahonVol. 8 No. 3 SOBRE dar en las divisiones existentes. Ahora bien, para poder acceder a los ministerios públicos, los candidatos indígenas han buscado el aval de diferentes movimientos que en nada representan el querer y el sentir de los indígenas. Gran parte de las listas indígenas eran conservadoras y liberales. Muchos colombianos que vieron en los indígenas una alternativa de cambio y un respiro en el panorama político se sintieron decepcionados por el establecimiento de alianzas con los partidos tradicionales y su inmediata inmersión en las costumbres politiqueras. A pesar de haber conseguido algunos espacios importantes (Alcaldes, Diputados, Concejales, Senadores) la falta de capacitación y experiencia en el manejo de cargos públicos ha llevado a ineficiencias e irresponsabilidades. Así mismo, no existió unidad de criterio entre los senadores para afianzar al movimiento indígena y sus organizaciones y estas, a su vez, tampoco supieron ganarse estos espacios. Uno de los primeros senadores indígenas, Anatolio Quirá, jugó un papel clave en la promoción de la participación política indígena durante su permanencia en el Senado. PROCESOS ELECTORALES triunfo de aquellos candidatos que parecen representar sectores menos involucrados con la política tradicional. Pero también existe el riesgo de que este voto de apoyo pueda convertirse en un factor distorsionante de la voluntad de los miembros de las comunidades étnicas que ejercen su derecho al voto. Y ello es así por cuanto son las mayorías las que terminan decidiendo quienes son los elegidos a nombre de las minorías, con lo que se trastoca el sentido original de la Circunscripción Electoral Especial. Muchos sectores piden reglamentar en forma más estricta esta circunscripción, buscando un fortalecimiento real de la representación de las comunidades étnicas. La consecuencia de todo lo anterior ha sido la pérdida de gran parte de los votos de opinión de aquellos colombianos que no encontraban candidatos ni programas de gobierno nuevos, limpios ni corruptos. El movimiento indígena colombiano ha sufrido un estado de quietud, de adormecimiento y se ha esperanzado solamente en lo que puedan ofrecer las nuevas leyes sin presionar al Estado, como se hacía antes a través de marchas y movilizaciones. Aunque la presencia de los parlamentarios ha servido para reconocer los derechos fundamentales de los grupos étnicos y a abierto espacios de participación, es necesario trabajar para reconstruir el fraccionamiento de sus propias fuerzas potenciales y enfrentar de manera conjunta a las maquinarias que se mueven en el parlamento. Se deben elaborar propuestas conjuntas para hacer una estrategia electoral común que además pueda recoger propuestas de otros sectores que siempre se han solidarizado con los indígenas. En ello está comprometido el movimiento indígena y serán las comunidades quienes verifiquen su desarrollo."" Apoyo a las Minorías? Por otro lado existen cuestionamientos sobre la manera en que ha venido funcionando la CEE. Es posible que su establecimiento aumente numéricamente la representación de las minorías o posibilite el Nota: Información adicional fue obtenida de la revista Cien Días, publicada por el Centro de Investigación y Educación Popular (CINEP). Artículo "Apoyo a las Minorías" por César Augusto Marulanda. Vol.6 1994. 15 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Colombia: Evalucaion de Experiencias Exitosas: Una Mirada Critica Type The nature or genre of the resource Magazine Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Colombia: Evalucaion de Experiencias Exitosas: Una Mirada Critica Item Type Magazine Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (14-15).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Alfonso Palma Capera and Oskar Benjamin Gutierrez Abstract Note Attempts by Colombian indigenous groups to participate in the electoral process have been met with disinterest and disunity among voters as well as a lack of coordination among candidates. Pages 14-15 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/8ebfcd6aaec1476429b84a92e3f91cac cda03dc83f5d69f79a058faa77f492f7 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (16-18).pdf PDF Text Text INTERNACIONAL eclaración de Ba bados 111: Sobre Democracia y Diversidad Los siguientes son algunos apartes de la Declaración de Barbados 111 redactada por un grupo de académicos internacionales en apoyo a la lucha de los Pueblos Indígenas del mundo. Este documento de enorme influencia está acompañado por una introducción hecha por Stefano Varese, miembro fundador del grupo de Barbados 1• n 1971 se reunió en la isla de Barbados un grupo de antropólogos latinoamericanos bajo los auspicios de la Universidad de Zurich (Suiza) y el Consejo Mundial de las Iglesias (Ginebra, Suiza). La reunión se llevó a cabo en medio de la crisis de la expansión "desarrollista" en los territorios indígenas de la región amazónica, y cuando el proyecto modernizador del capitalismo dependiente estaba encontrando fuerte resistencia entre los indígenas y campesinos de los Andes y Mesoamérica. Los conflictos étnicos de esta etapa del neocolonialismo estaban, sin embargo, oscurecidos por interpretaciones políticas un tanto simplificadoras que usaban un análisis de clase esquemático, excesivamente economicista, en el que todo debate sobre la cuestión étnica indígena se resolvía a través de fórmulas triunfalistas que anunciaban la revolución socialista. La Declaración de Barbados 1, y el largo libro de documentación que la acompañaba, tuvieron una fuerte repercusión entre los académicos, los sectores indigenistas de los aparatos estatales, los misioneros católicos y protestantes, y sobre todo, entre los indígenas organizados. Barbados 1 tomó vida propia y autónoma entre algunas organizaciones indias de Latinoamérica que la hicieron suya y la usaron como instrumento de lucha. Seis años después, en 1977, el grupo se volvió a reunir en Barbados, esta vez, acompañado por dirigentes indígenas. En E 16 esta ocasión el contexto político latinoamericano había sufrido un cambio radical. Los proyectos políticos nacionales reformistas de Chile, Perú, Bolivia y Panamá, habían sido derrotados. Las formas más violentas de represión y terrorismo de Estado habían sido instituidas en gran parte de los países de la región, y la lucha armada revolucionaria aparecía como una posibilidad real para muchos de los movimientos indígenas continentales. La declaración de Barbados 11, reflejaba esta nueva realidad, y la presencia de las voces indígenas. Desafortunadamente su impacto en las sociedades nacionales y en el movimiento indígena organizado no fue de la misma magnitud que la anterior. Finalmente en diciembre de 1993, el Grupo de Barbados se reunió nuevamente en Río de janeiro, Brasil, para evaluar la situación de las poblaciones indígenas en el marco del embate del neoliberalismo y las renovadas formas de neoimperialismo. El colapso de la "utopía" socialista, la expansión vertiginosa del narcotráfico, el envolvimiento de los Estados en el fomento y represión del narcoterrorismo, y el surgimiento y primacía de la cuestión ecológica, son algunas de las nuevas condiciones que enfrenta el movimiento indígena a finales del segundo milenio. La Declaración de Barbados III, y el libro que la acompaña (en via de publicación por la Editorial Abya Yala de Quito) se dirigen a algunos de estos problemas, en un intento por dilucidar y contribuir a la construc- ción de un futuro indígena más justo y más digno. Declaración de Barbados 111: Articulación de la Diversidad A más de dos décadas de nuestra primera declaración (1971), los miembros del Grupo de Barbados, reunidos en Río de janeiro, Brasil, constatamos la persistencia de formas seculares de dominación y explotación que afectan a los indígenas de América Latina. Tal estado de cosas se ha agravado por el desarrollo de nuevas formas de colonización. Somos testigos en cada uno de nuestros países y a través de nuestras experiencias, de reiteradas violaciones al derecho a la vida, a la dignidad y al universo cultural y humano en sus expresiones locales. Pero simultáneamente constatamos la voluntad de resistencia y vida de los pueblos indios, expresada a través de la multiplicación de sus organizaciones etnopolíticas, y de la centenaria afirmación cotidiana de especificidades culturales que manifiestan la vigencia de sus proyectos civilizadores. Lo anterior, aunado a su incremento demográfico, desafía el proyecto contemporáneo de globalización, el cual se encamina hacia una homogenización mundial que se construye por la expansión y dominación de un sistema de mercado integrador y de financiamiento multinacional, en los aspectos técnicos, económicos e ideológicos, de tendencia occidental. Esta pretendida uniformidad genera profundas asimetrías Noticias de Abya Yala �---iNTERNACIONAl políticas, económicas y sociales, incluso al interior de los países dominantes. El discurso neoliberal individualista y competitivo impone y disfraza la real constitución de la desigualdad creciente y del conflicto entre naciones, etnias, clases y otros grupos sociales, afirmando una ilusoria igualdad, cuando en realidad, enfrenta nación contra nación, pueblo contra pueblo, comunidad contra comunidad. Esto se contrapone al espíritu solidario de comunidad, más propicio a la convivencia humana. Un mundo sin comunidades alternas, sin grupos sociales diferenciados, sería un mundo condenado a la falta de creatividad y de lealtades fraternas. Así como durante siglos se exigió a cada etnia integrarse e incorporarse a las inefables bondades de una vida nacional muy mal definida, actualmente suele hacerse la misma propuesta compulsiva a los países latinoamericanos, en el sentido de afianzar su integración e incorporación a un orden planetario controlado por una especie de ologopolio transnacional. Simultáneamente los conocimientos científicos aportados por la ecología, junto a las bien fundamentadas advertencias del ambientalismo, han sido mal interpretados y sobredimensionados por una tendencia dentro de este movimiento social; la misma que pretende imponer la tesis del manejo global de los recursos naturales, ya que ignora o minimiza la sabiduría y conocimientos vernáculos considerándolos incapaces de aportar una solución ambiental planetaria. Estos saberes constituyen, sin embargo, los pilares sociales que mantienen las bases de la biodiversidad en el mundo. Hoy en día, se han acrecentado las fuerzas que dominan las regiones de mayor biodiversidad. Se han abierto territorios, antes exclusivos de los pueblos indios, para la expansión colonizadora con el fin de apropiarse de las enormes reservas naturales -petróleo, minas, bosques, fuentes hidrológicas- en las áreas tropicales. Esta tendencia distorsionadora obstaculiza la alianza de las diversas comunidades humanas que defienden la propiedad y el aprovechamiento de sus recursos naturales con la corriente socioambientalistas, que constituye una de Vol. 8 No. 3 las críticas más certeras y efectivas a las premisas neoliberales de un crecimiento económico ilimitado. Observamos la existencia de procesos de reafirmación étnica conducentes no sólo a la reproducción cultural sino también a la recuperación de lealtades y patrimonios aparentemente perdidos, ante los cuales la sociedad dominante responde con nuevas formas de destrucción de la diversidad, con obstáculos y con cambios jurídicos y políticos represivos. Además la persistencia de múltiples formas de racismo que descalifican y destruyen las experiencias civilizadoras alternas, está generando procesos de desindianización, ignorando el hecho de que cada cultura destruida o forzada a cancelarse es una pérdida irrecuperable para toda la humanidad. La democracia, como filosofía de un sistema social occidental, se centra en el individuo y excluye a las colectividades como es el caso de los pueblos indígenas. De esta manera se ha negado la pluralidad objetivamente vigente en los niveles lingúísticos, sociales, económicos y culturales. La impostergable democratización de América Latina seguirá siendo un discurso vacío y sólo favorable a los grupos de poder hegemónicos, si no contempla la necesaria redefinición de los espacios territoriales, políticos, soci(lles y culturales conformados por los Estados actuales. Una construcción democrática del futuro supone el incremento de la presencia y representación de las comunidades culturalmente diferenciadas y el respeto a sus lógicas políticas, lo que contribuirá a la conformación de sociedades plurales, solidarias y complementariamente articuladas. Las frágiles democracias latinoamericanas, todavía monopolizadas por intereses de sectores conservadores que en su mayoría descienden de las antiguas élites europeas y coloniales, no fueron capaces de generar espacios políticos y mecanismos jurídico-administrativos que posibilitaran, a los pueblos indígenas, avanzar en la construcción de su propio futuro. En especial las ideologías militaristas, que degeneran frecuentemente en una paranoia geopolíti- ca, consideran que las sociedades indígenas no constituyen pueblos diferenciados sino grupos potencialmente subversivos, y por lo tanto los tratan como un peligro para la unidad nacional. Las reivindicaciones de los indígenas sobre reordenamiento territorial y mayor autonomía lingúística y cultural son asumidas, entonces, como manifestaciones separatistas. Exhortamos a los presidentes de las repúblicas de América Latina a cumplir con la promesa hecha a los pueblos indígenas en la declaración de Guadalajara (México, julio de 1991), en la que se comprometen a asegurar su bienestar económico y social, así como a respetar sus derechos de identidad cultural. Así mismo, creemos necesaria la aprobación de la Carta de los Derechos de los Pueblos Indígenas, promovida por la ONU, y del Convenio 169 de la OIT. y que "La d(3mqcra,qiéf, .pqmo ···filosofía cie. unsistemEJ sQciafopcíclental, se cen~ .tta en el individuo y. excluye a las colectividades< .. '' los poderes legislativo, judicial y los partidos políticos enmarquen sus leyes, resoluciones y actividades dentro del respeto al pluralismo étnico y a los derechos imprescriptibles a la vida, la tierra, a la libertad y a la democracia. Reconocemos las iniciativas formuladas en los últimos años por los organismos internacionales (ONU, UNESCO, OEA, UNICEF, OIT y otros) en favor de los pueblos indígenas del continente y del mundo. Estos deben estimular a los jefes de Estado latinoamericanos para que ratifiquen y cumplan con las convenciones internacionales de los pueblos indígenas. También los organismos internacionales de desarrollo y financiamiento (BM, BID, FMI) deben considerar, con carácter prioritario, que sus políticas no afecten los derechos de los pueblos indígenas. La creciente presencia de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) en los proyectos de los pueblos indígenas, merece una seria consideración �INTERNACIONAL toda vez que detectamos en sus actiVIdades una doble vertiente. Por un lado, su proliferación significa un fortalecimiento de la sociedad civil. Pero por otro lado registramos la desafortunada manipulación de algunas de ellas que actúan pragmáticamente, sin reflexión crítica, carentes de una visión integral de la inserción de los pueblos indígenas en el contexto mundial y sin conocimiento de sus realidades culturales específicas. Existe una visión simplista y equivocada sobre cual debe ser la participación indígena en las acciones y en la elaboración de las políticas indigenistas, en la formulación de programas comunitarios y asistenciales, y en el propio proceso político de movilización de la sociedad civil. Dicha perspectiva supone que los pueblos indígenas simplemente copian modelos de organización de los sindicatos u otros sectores populares. La con- ;;Una construcción :democrática ·del ··futuro supone el increm~ntode la presencia y representación de> las comunidades culturafmemte diferenciadas... ti tinuidad étnica de los pueblos indígenas no puede ser entendida solamente como control de territorios, sino que requiere incorporar las concepciones políticas que son propias de la diversidad de sus culturas. Las organizaciones indígenas han venido cumpliendo un rol fundamental en la reivindicación de los derechos de los pueblos a los que representan y en la construcción de espacios para el diálogo entre ellas mismas y con otras instancias nacionales e internacionales de poder. N o podemos dejar de mencionar, no obstante, que algunos líderes han desvirtuado el mandato de representación que recibieron de sus pueblos y comunidades para emprender una carrera de acumulación personal de poder. Al asumir el modelo criollo de clientelismo y, no pocas veces, de corrupción, esos líderes no sólo se desprestigian a sí mismos, sino 18 que ponen en riesgo la continuidad y potenciación de los proyectos políticos emprendidos por las organizaciones indígenas. Creemos que las organizaciones indígenas deberían reflexionar sobre estos problemas y rectificar las conductas individualistas y competitivas de los líderes que se hayan apartado del espíritu solidario en que fundaron su constitución, única garantía para que se avance en la cristalización de una sociedad justa, no solo para los indígenas sino para todos los sectores oprimidos de la humanidad. Con demasiada frecuencia muchos intelectuales de América Latina continúan produciendo discursos referidos a comunidades nacionales supuestamente homogéneas, desvalorizando o folclorizando las presencias culturales alternas, que no son tomadas en cuenta en la elaboración del futuro compartido. Igualmente, es necesario mencionar la responsabilidad que le corresponde a la derecha histórica en la formulación de los paradigmas ideológicos que orientan la represión física y cultural de los pueblos indios. Por otro lado, si bien la izquierda ha promovido la defensa de estos pueblos, algunos sectores dogmáticos-partiendo de errores teóricos-produjeron prácticas políticas que han contribuido a la represión de la etnicidad, al considerarla contraproducente para la lucha de clases. Es preciso también realizar un radical cuestionamiento de algunas vertientes de las ciencias sociales y de cierta antropología orientada más hacia la crítica estética y estéril de sus propias disciplinas que a la reflexión y acción solidarias. También es el caso de un sector de la lingúística que no manifiesta mayor compromiso con las comunidades étnicas, además de no favorecer las metodologías más apropiadas para la codificación, recuperación y consolidación de los idiomas autóctonos. Ha habido avances en la formulación de políticas educativas bilingües e ínterculturales, pero éstas están muy lejos aün de concretarse ... Si bien, hasta ahora, la educación oficial ha sido instrumentada por el Estado y por entidades privadas y religiosas con objetivos integracionistas, la escuela puede llegar a convertirse en un factor de reproducción cultural, en la medida en que los indígenas se apropien efectivamente de ella para sus propios intereses históricos y culturales. Los pueblos indígenas tienen derecho innegable a su historia y a su herencia cultural. Es obligación del Estado y de la sociedad civil promover un proceso, efectivo y ordenado, de devolución de los conocimientos que se han acumulado sobre dichos pueblos ... Un proceso de democratización de América Latina que incluya efectivamente a los pueblos indios no será viable si no se toma en cuenta la necesidad de reordenamientos geopolíticos que contemplen la especificidad de las formas de territorialidad de los indígenas. En este sentido, el concepto de pueblo corresponde a poblaciones humanas socialmente organizadas, étnicamente definidas, culturalmente distintas y dotadas de una dimensión espacial que es su territorio. Este se concibe como un ámbito definido por el conjunto total y estructurado de relaciones ecológicas, sociales y simbólicas entre una sociedad y el espacio geográfico continuo o discontinuo sobre el cual actúa. Incluso, en los numerosos casos en que pueblos indígenas hayan quedado divididos por fronteras estatales, es de derecho que puedan aspirar a la libre circulación en el territorio de estos países fronterizos, de acuerdo con las situaciones contextuales. En cualquier caso, la autonomía territorial implicará no solamente la toma de decisiones acerca del uso de los recursos naturales y económicos sino también la autogestión política y cultural, en el marco de una autodeterminación compatible y complementaria con la soberanía de los Estados nacionales constituidos. "t Río dejaneiro, lO de diciembre de 1993 Stefano varese es profesor de Estudios Nativoamericanos y Chicanos en la Universidad de California en Davis. Noticias de Abya Yala � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Declaracion de Barbados III: sobre Democracia y Diversidad Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Declaracion de Barbados III: sobre Democracia y Diversidad Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (16-18).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Stefano Varese Abstract Note The Barbados group has released another statement calling for the effective integration of indigenous into political processes, which needs to be done in a way that recognizes their differences from capitalist democratic systems. Pages 16-18 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/f4590e24fecbd49a9fc5bda70030c6f9 0f16f47d97cecf64cacbf1c679fa9d6e Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (19-21).pdf PDF Text Text TERRITORIO '' ovili ~ 1 1 Y AUTODETERMINACION a'' en Ec ado Indígenas del Ecuador paralizaron el país rechazando las políticas de ajuste estructural y la recientemente firmada Ley de Reforma Agraria. Roberto Andolina n junio de 1994, la comunidad internacional fue sorprendida una vez más por la capacidad que el movimiento indígena del Ecuador tiene para movilizar masas de diferentes sectores por la defensa de sus intereses. En una movilización que recuerda el histórico levantamiento de 1990, las organizaciones indígenas a nivel nacional bloquearon las carreteras y autopistas del país para protestar por la aprobación de la Ley de Reforma Agraria, uno de los recientes proyectos del gobierno como parte de sus políticas de ajuste estructural. La movilización paralizó amplias áreas del país durante dos semanas y forzó al gobierno a negociar con los indígenas. Por qué la movilización El 18 de mayo el Congreso de la República rechazó la Ley de Reforma Agraria propuesta por el gobierno conservador del Presidente Sixto Durán Ballén. Sin embargo, semanas después el Partido Social Cristiano, también conservador, forzó a través del Congreso la aprobación de su propia Ley de Reforma Agraria, idéntica a la del presidente. A pesar de las objeciones de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), la ley fue aprobada por el presidente el 13 de junio. Las organizaciones indígenas se opusieron a los aspectos de esta ley que ignoran o amenazan los intereses de sus comunidades y del Roberto Andolina estudia en el departamento de Estudios Latino Americanos de la Universidad de Texas, USA y es voluntario de CONAIE en Quito. Vol. 8 No. 3 90% de los habitantes del país localizados en áreas rurales. Dicha ley estimularía la desaparición de las tierras comunales indígenas para formar empresas agrícolas. La tierra sería entonces comercializable y muy pocos indígenas tendrían acceso a ella, esto a su turno causaría la migración masiva de indígenas y campesinos a las ciudades. El acceso al crédito, las cláusulas que promueven la privatización del agua y el énfasis excesivo en la producción para exportación amenazan el derecho de los ecuatorianos a estos bienes. Finalmente la ley eliminó la continuación de la Reforma Agraria garantizada en el artículo 51 de la Constitución. Como afirma Rodrigo Carrillo, miembro de la comisión de prensa del mov1m1ento indígena del Chimborazo (MICH), "esta ley es la imposición de una visión de la agricultura que no se relaciona con el pensamiento y la práctica indígena, usted no puede simplemente convertir la producción indígena comunal en una empresa agrícola". Pero si el contenido de la ley provocó furia e indignación entre los pueblos indígenas, la inconstitucionalidad del proceso a través del cual fue aprobada agravó la situación. Además, el proyecto de desarrollo agrario elaborado por organizaciones indígenas y campesinas durante dos años fue ignorado por el ejecutivo y por el Congreso. CONAIE criticó a los políticos por desobedecer las leyes fundamentales de la tierra, por excluir los intereses y la participación de los Pueblos Indígenas en la elaboración de la ley y por rechazar su desarrollo a través del consenso nacional. Por todas estas razones, CONAIE acordó llevar a cabo una asamblea de emergencia entre el 7 y el 8 de junio para declarar una movilización indígena a nivel nacional. CONAIE publicó un mandato en el cual el rechazo a la ley de reforma agraria fue la primera demanda. El mandato incluye además temas como la detención de la explotación petrolera y el cese a la persecución de los líderes indígenas. Ecuador paralizado El presidente Durán Ballén, hizo oficialmente efectiva la ley de reforma agraria el 13 de junio. En cuestión de días, gran parte del país fue paralizado. Manifestantes indígenas bloquearon las vias en puntos estratégicos y ocuparon edificios públicos y privados. A pesar de que el gobierno y los medios de comunicación distorsionaron los eventos los manifestantes permanecieron en las calles. Alberto Saeteros, Secretario de la Unión Provincial de Cooperativas de Comunidades Indígenas de Can'ar (UPCCC) afirmó, "aquí en Can'ar nos reunimos con la gente de las comunidades para explicarles los efectos negativos de la ley y decidimos entonces paralizar el tráfico al norte, al sur y al occidente." Ignacio Grefa, presidente de la Federación de Organizaciones Indígenas de Napa (FOIN) dijo," mantuvimos el bloqueo por ocho días, nada entró." Durante la movilización, considerables muestras de solidaridad se hicieron visibles entre los miembros del movimiento indígena y otros sectores sociales. Además, algunos 19 �TERRITORIO Y AUTODETERMINACION e Durante la "Movilización por la Vida", el más grande centro comunitario perteneciente a la Unión de Cooperativas y ComunMades Jndf. genes de la Provincia de Cañar (UPCCC) fue atacado e íncendíádo y totalmente destruido. La UPCCC es la ·organización regional indfgena de ·Cañar y está afiliada a CONA/E. Los siguientes son apartes de una entrevista con el Secretario General de la UPCCC, Alberto Saeteros. gente, la población· en general no estaba contra nosotros, ni nosotros estábamos contra la población. Este pequefto grupo dijo una serie de mentiras sobre nosotros para hacemos quedar maly justificar lo que hicieron. Nosotros nunca atacamos los mercados ni envenenamos el agua como ellos ·aseguran. El ataque fue sumamente violento. Ellos vinieron con pistolas, cañones de fabricación casera y gas lacrimógeno. Uno de nuestros activistas, Manuel Mesías Yupa Yupa murió en el ataque. Tuvimos 38 heridos y un número bastante grande de desaparecidos. El centro comunitario fue saqueado e incendiado. Cuál fue la razón del ataque y quienes estuvieron involucrados? Como usted sabe, nosotros participamos activamente en la movilización convocada por CONAIE en contra del la recientemente aprobada Ley. de Reforma Agraria. Esta ley no solamente es ilegal sino que además amenaza los intereses de los Pueblos Indígenas. Como ganamos la lucha, los seguidores de Jaime Nebot y del Que hicieron la policía y el ejército Partido Social Cristiano (PSC) decidieron durante el ataque? No hicieron casí nada para prevenir o en un acto de desesperación atacamos. Pero esto no fue solamente por la movi- evitar el ataque, Además, los militares cerlización sino por nuestro ''mercado alter- raron nuestra estación de radio lo cual dífinativo" con el cual eliminamos a los inter- cultó la comunicación. Los líderes indíge'mediarios del proceso de comercialización nas han sido perseguidos y en muchos de nuestros productos. Estuvimos, por lo casos encarcelados. Justamente ahora estatanto, compitiendo con los especuladores mos en medio de una investigación sobre que viven en el área, muchos de los cuales la actuación de la policía y el ejército apoyan a Nebot Además, fuimos atacados durante el ataque y la movilización. por el aún fuertemente afianzado racismo Qué fue destruido durante el ataque? en contra de los indígenas. Todo. Nada quedó intacto. El costo total de los daños excede los 1Obillones de Qué pasó exactamente durante el Sucres ataque? El ataque fue cuidadosamente orquestado por un relativamente pequeño grupo de La UPCCC ha afirmado que el gobierno es en parte responsable por los daños, y ustedes le ·han. exigido una· cotnpefr. · sación. Han recibido alguna·· ayuda financiera de parte del Estado? No: No hemos recibido un centavo. Y de otras fuentes? Un poco. Algunos sectores populares han ofrecido asistencia tanto. en dinero como en trabajo para ayudarnos a reconstruir. Tenemos un par de nueva;> máquinas en el centro de carpintería y pronto tendremos un nuevo.fa:/í.. Pero como usted puede ver; esta es sólo una pequeña parte de la reconstrucción necesaria. Por esta razón estarnos haciendo un llamado a nuestros aliados y simpatizantes aquí en Ecuador y también a nivel internacional para que se solidaricen con .nosotros enviándonos ayuda financiera para que podamos reconstruir nuestro centro comunitario. Mucha gente. en la zona se beneficiará con esta reconstrucción. Tiene algún comentario final? Este ataque fue motivado por el deseo de nuestros enemigos por romper la fuerza del movimiento indígena aquí en Cañar. Aunque nuestras oficinas estén destruidas, nuestra determinación sigue en pié. Continuaremos con nuestra .lucha. De hecho, estarnos más decididos y unidos que nunca. Noticias de Abya Yala 20 �TERRITORIO partidos políticos de izquierda y centroizquierda se opusieron públicamente a la ley de reforma agraria y exigieron su revocatoria. En la movilización campesinos, trabajadores rurales y urbanos ofrecieron apoyo. Héctor Villamil, Presidente de la organización de Pueblos Indígenas de Pastaza (OPIP) anotó, algunos campesinos y trabajadores se movilizaron con nosotros, vimos esto como un signo de cambio. En I992, durante la marcha de OPIP en Quito muchos campesinoscolonos reaccionaron en contra de nosotros." Rodrigo Carrillo de MICH agregó, "en general, la gente de Riobamba (ciudad en la provincia de Chimborazo) entendió el importante papel de los productores indígenas en la distribución de alimentos básicos, y nos ofreció ayuda durante la movilización." Como resultado de esta presión el presidente decidió negociar. Pero la comisión propuesta por el fue rechazada por CONAIE el 20 de junio, pues tenía claras preferencias por las propuestas del gobierno y los latifundistas. CONAIE decidió entonces continuar con la movilización. Contra-movilización Militar ) Al día siguiente, el presidente Durán declaró "estado de movilización" que le dio autoridad para despejar las calles del bloqueo y de los manifestantes con tropas del ejército. Quienes continuaran bloqueando las calles podría recibir de 1 a 3 años de prisión. Tanto las autopistas como las comunidades indígenas fueron militarizadas y a pesar de que los indígenas evacuaron inmediatamente las calles, fueron cercados por el ejército. Cinco indígenas resultaron muertos y muchos fueron heridos. En Cotopaxi y Chimborazo algunos manifestantes fueron golpeados por la policía, entre ellos niños. En Can'ar, la oficina y centro comunitario del UPCCC fue atacado y destruido por un grupo de adherentes al Partido Social Cristiano, dejando como resultado un indígena activista muerto y 38 heridos. Alberto Saeteros de UPCCC afirmó que "los militares no hicieron nada para detener el ataque y además persiguVol. 8 No. 3 ieron y encarcelaron a líderes indígenas e hirieron a miembros de muchas comunidades." En algunas localidades afortunadamente la represión no fue tan severa. Héctor Villamil de OPIP dijo, "nosotros en Pastaza tuvimos suerte pues no sentimos la represión esta vez. Nosotros habíamos considerado a los militares y a la policía como enemigos, y este es un buen signo. Pero denunciamos la represión que se dio en otras provincias por la cual aún sentimos desconfianza frente a las fuerzas armadas." Formación de la Comisión para el Diálogo CONAIE organizó la formación de una Comisión de Mediación compuesta por representantes de organizaciones religiosas y de derechos humanos tanto a nivel nacional como internacional, con el objetivo de garantizar que las demandas de los pueblos indígenas sean tomadas en cuenta en el diálogo para reformar la ley agraria. El gobierno aceptó a algunos de los mediadores y acordó una más amplia representación indígena en el comité de diálogo. Bajo considerable presión de CONAIE y otras organizaciones, el presidente acordó además levantar el estado de movilización como condición para la negociación. El congreso acordó pasar una ley reformada. De esta manera, los representantes indígenas, también como representantes de los productores agrícolas, del gobierno y del Congreso y observadores de grupos religiosos y de organizaciones de derechos humanos, iniciaron negociaciones el 30 de junio. Las negociaciones para reformar la Ley de Desarrollo Agrario se dejaron para mediados de julio. Resultados de la Lucha: Palabras o Acciones? Las negociaciones fueron difíciles, por la diversidad de sectores involucrados. Los cambios no fueron un regalo del gobierno, sino el resultado de la presión producida por la movilización y por la opinión nacional e internacional. Tal vez, en un esfuerzo por "salvar su imagen" el presidente Durán Ballén, quien de una Y AUTODETERMINACION parte invitó al diálogo, también sugmo que los resultados fueron solamente un cambio en la terminología de la ley, no en su contenido. Sin embargo el objetivo es que estas leyes modificadas se ejecuten. La ley reformada otorga prioridad a las necesidades de la totalidad de la sociedad y no sólo las de productores individuales; reconoce el conocimiento tradicional indígena sobre materias agrícolas y respeta los valores sociales y culturales de los diferentes grupos involucrados en actividades agrícolas lo que permitirá el mantenimiento de formas de organización agraria a nivel cooperativo y comunitario. La reforma además asegura la continuación y el mejoramiento de la Ley de Reforma Agraria, incluyendo distribución de la tierra, el incremento del acceso al crédito, asistencia técnica y mejoras en la infraestructura. Exige la protección de parques nacionales y reservas y reconoce los derechos de los pueblos indígenas a utilizar y manejar las selvas. Finalmente la ley pide la formación de mercados que permitan a los productores indígenas y campesinos acabar con los intermediarios. Los resultados de la movilización van más hallá de reformas legales. De nuevo, el movimiento indígena demostró su fortaleza. Esta vez, los indígenas hablaron frente a frente, en la mesa de negociaciones, con quienes eran sus "patrones" (los dueños de la tierra). Como afirma Rodrigo Carrillo "el gobierno ahora sabe que debe incluir los intereses de los indígenas. Ahora somos reconocidos como seres humanos con ideas y derechos, no como animales perezosos." Ignacio Grefa a su vez comento a cerca del proceso "Hemos logrado un nuevo espacio político y hemos fortalecido el que ganamos en el levantamiento de 1990. En ese sentido esto es sólo la continuación de esa movilización y de nuestra lucha por los últimos 500 años. Esta lucha continuará en el futuro."~ Para mayor información: UPCCC, Correo Central Cañar; Ecuador Fax: (593 7) 235 266 21 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource "Movilizacion por la Vida" en Ecuador Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title "Movilizacion por la Vida" en Ecuador Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (19-21).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Roberto Andolina Abstract Note Indigenous people in Ecuador made their political power heard when they effectively protested the passing of an agrarian reform law that threatened indigenous land and forced the president to the negotiation table. Pages 19-21 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/491ba8d82479f9db42f9841842068b1f d36725260022da8115cece38bd64bfb1 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (22-23).pdf PDF Text Text TERRITORIO Y AUTODETERMINACION . . ac1o es g1 ar1as y e erdos Bilaterales co 1 ierno Bolivi o ~ Durante los meses de junio y septiembre, Guillermo Delgado, miembro de la Junta Directiva de SAIIC, viajó a Bolivia para verificar la situación actual del movimiento indígena en ese país. Entre los eventos sobresalientes encontró que varios de los conflictos existentes entre el gobierno y las organizaciones indígenas se han venido solucionado en los últimos meses mediante acuerdos bilaterales. Estos acuerdos han sido, en su mayoría, el resultado de la acertada mediación de la Secretaría Boliviana de Asuntos Etnicos. Sin embargo, aunque en ocasiones las organizaciones se han visto beneficiadas, también es cierto que han logrado diluir la unidad y la fuerza del movimiento indígena. El Pueblo Guaraní y el Gobierno Boliviano La situación del pueblo Guaraní localizado en Bolivia, Brasil, Paraguay y Argentina es dramática. Despojados de sus tierras y sometidos al sistema de peonaje los Guaraníes siguen siendo uno de los ejemplos más trágicos de la sistemática discriminación racial en el continente Americano. El año pasado, sin embargo, la atención de los bolivianos se concentró en el pueblo Guaraní, tras denuncias hechas en la prensa sobre las deplorables condiciones y la virtual esclavitud en la que vivian unos 10.000 Guaraníes en los ranchos ganaderos del Gran Chaco. Estos ranchos, construidos sobre territorio Guaraní pertenecen, en la mayoría de los casos, a miembros del partido MNR de gobierno y a miembros del partido derechista de oposición que practican aún el peonaje. Una investigación adelantada por el parlamentario Guaraní Silvio Aramayo y por otros miembros de la Cámara Baja del Congreso Boliviano este año, determinó que el número registrado en los informes 12 de prensa era conservador y que son aproximadamente 40.000 los indígenas Guaraníes que viven actualmente sometidos al sistema de peonaje. La Asamblea del Pueblo Guaraní, aprovechando la ola publicitaria de la que eran objeto, amenazó con marchar hacia la capital si el presidente Gonzálo Sánchez de Lozada y el vicepresidente Aymara Víctor Hugo Cárdenas no daban respuesta a sus exigencias de liberar y devolver a su pueblo sus territorios ancestrales. El Gobierno entonces invitó a los representantes Guaraníes a negociar y la marcha fue cancelada. Para lograr un acuerdo frente a esta situación se crearon tres Comisiones Bilaterales integradas por representantes del Gobierno y delegados Guaraníes a cada una de las cuales le correspondió tratar uno de los tres grandes problemas del pueblo Guaraní: tierra, trabajo y participación popular. Los delegados Guaraníes Guido Chumiray, Erwin Cuellar y Marcelino Robles firmaron el acuerdo preliminar con representantes de los dos "super-ministerios" del Gobierno: el de Desarrollo Humano y el de Desarrollo Sostenible, al igual que con personeros de los ministerios menores como el de Asuntos Etnicos. Guido Chumiray afirmó: "Esperamos que una vez sean implementados los acuerdos el pueblo Guaraní recupere su merecido derecho al trabajo y a la tierra. Es un derecho que nos pertenece, no es un favor que nos hace el Gobierno." En el Beni: Acuerdo entre Madereros y Organizaciones Indígenas: La Amazonía Boliviana sigue siendo deforestada a una ritmo que alcanzó, el año pasado, las 80.000 hectáreas. Sin embargo, las organizaciones indígenas de la provincia amazónica norteña de El Beni expulsarán finalmente a tres compañías madereras localizadas en el Territorio Indígena Multi-étnico (TIM). En 1991, las comunidades Mojeño, Movima, Yuracare y Chimane, obtuvieron una titulación a para el "manejo sostenible" de esta región. Durante este verano, la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), en representación de las comunidades indígenas de la región firmó un acuerdo con Noticias de Abya Yala �TERRITORIO las compañías madereras Hervel, CIMAGRO y Montegrande que las obligará a abandonar el TIM antes de julio de 1995. Paradójicamente, Roberto Velasco, hacendado y dueño de Hervel, fue quien, según informes, propuso la firma del acuerdo con la mediación del Secretario de Asuntos Etnicos del Gobierno. Desde que las tierras fueron transferidas a las comunidades indígenas, las compañías madereras han pospuesto en reiteradas ocasiones la fecha de su desalojo del TIM. Aunque el acuerdo exija el abandono del territorio por parte de las compañías, en realidad no hace más que aplazarlo por un año a partir de la fecha, permitiéndoles, durante este tiempo, extraer la madera valiosa (especialmente caoba) que queda en las zonas accesibles del territorio. Marcial Fabricano, Presidente de la CPIB, afirmó: "Tenemos que enfrentarnos a madereros y aserradores clandestinos que nos intimidan con armas. Este es uno de los problemas que deben enfrentar nuestras comunidades". "Ahora también añadió- estamos insistiendo en que se reconozcan nuestras autoridades tradicionales, pues ello demostraria el carácter plenamente democrático de la nación Boliviana". Fabricano, no obstante, no alberga grandes esperanzas. En 1990, la CPIB encabezó la "Marcha por el Territorio y la Dignidad" desde El Beni a La Paz. Esta movilización obtuvo una gran acogida y logró ciertos compromisos gubernamentales que, lamentablemente, aún no se han llevado a la práctica. dio sobre la degradación ambiental que la afecta, se evaluará el potencial de asistencia gubernamental para mejorar sus condiciones de vida y se estudiará la factibilidad de programas de distribución de tierras. Las autoridades tradicionales Uru-Murato también exigieron la liberación de los Indígenas Uru: Rogelio Choque, Anacleto García, Angélica Flores de García y justina Opida, acusados de cometer "vandalismo ambiental" por cazar flamencos en los lagos de su territorio. Lamentablemente los cargos por "vandalismo ambiental" sobre los indígenas se adelantan más rápidamente que los arrestos a madereros, cuya conocida destrucción ilegal de la Selva Chimanes los supera ampliamente en gravedad. Estos acuerdos bilaterales han significado ciertos logros para las comunidades indígenas involucradas aunque, en general, han minimizado la fuerza de un movimiento indígena coordinado. En términos generales, el movimiento no ha logrado obtener el poder de negociación que le permitiría presionar al Gobierno y Y ÁUTODETERMINACION obtener "Territorio y Dignidad" para todos los pueblos indígenas. Entre otras razones porque el nuevo secretario de Asuntos Etnicos, al ser el único mediador entre las organizaciones indígenas y el Gobierno, ha acentuado aún más esta debilidad. De otra parte las actuaciones de los políticos Aymaras han sido decepcionantes. Por un lado, el Vicepresidente Víctor Hugo Cárdenas, primer indígena Aymara en obtener un alto cargo gubernamental, no ha hecho uso del poder que le otorga su investidura en favor de su pueblo. Por otro lado, algunos de los pocos Aymaras Kataristas que han sido designados para ocupar posiciones en el gobierno han hecho una serie de declaraciones racistas en contra de la población no-indígena que han motivado la preocupación al interior del movimiento indígena. Si bien es cierto, la gran mayoría de los miembros del movimiento no comparte estas opiniones, están ya sufriendo las violentas arremetidas generadas por ellas., Gobierno y la Nación Uru: Acuerdo para mejorar el Hábitat El Gobierno boliviano firmó recientemente un acuerdo bilateral con la Nación Uru del altiplano que cuenta actualmente con tan sólo 2.000 habitantes. Bajo este acuerdo, que responde a la necesidad de "mejorar su hábitat", se realizará un estuVol. 8 No. 3 Compañías madereras han pospuesto su salida de los territorios indígenas mientras continúan la tala de miles de árboles. 23 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Naciones Originarias y Acuerdos Bilaterales con el Gobierno Boliviano Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Naciones Originarias y Acuerdos Bilaterales con el Gobierno Boliviano Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (22-23).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Abstract Note Bilateral agreements between the Bolivian government and powerful indigenous groups have led to an improvement in cooperation and relations. This has led to the better communication in political participation, the expulsion of logging companies from native land, and government-sponsored habitat improvement. Pages 22-23 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/d5843186f155c144d41f52774f0b9080 a4a2e61bcac6e04ec467948f967abe9b Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (24-26).pdf PDF Text Text TERRITORIO Y AUTODETERMINACION e Una li~ • rn1a: rganización sin Fronteras Rufino 11 omanguez Durante el mes de octubre, SAIIC tuvo la oportunidad de entrevistar a Rufino Oominguez, Secretario General de la Organización del Pueblo Explotado y Oprimido y Sub-coordinador del Frente Indígena Oaxaqueño Binacional de Fresno, California, USA. pesar de que el pueblo mixteco, localizado en la región montañosa de Oaxaca, ha asegurado el reconoCimiento legal de los títulos de propiedad comunitaria sobre la tierra, los caciques locales se han apoderado de los mejores terrenos y los años de deforestación han convertido gran parte del área en un desierto. La carencia de tierra y las pocas oportunidades de trabajo han originado una migración continua de indígenas hacia los Estados Unidos en busca de mejores oportunidades. El surgimiento de organizaciones indígenas como resultado de este éxodo y su unidad a pesar de las fronteras es uno de los más estimulantes e interesantes ejemplos de organización en el continente. Rufino Domínguez creció en territorio mixteco, en el pueblo de San Miguel Cuevas o Nu-Yucu, que significa la cima de la montaña en su lengua nativa y vino A 24 a los Estados Unidos por primera vez en 1964. Como muchos de los miembros de su pueblo inició el éxodo hacia el norte del país, en los estados de Sinaloa, Veracruz, el Distrito Federal y Baja California, pero más adelante se desplazó a las áreas agrícolas del occidente de los Estados Unidos. Como todos los migrantes ha enfrentado, no solamente la explotación sufrida comúnmente por los trabajadores del campo, sino además la discriminación por ser indios. Cuándo empezaron a emigrar los mixtecos? Los primeros mixtecos empezaron a emigrar en pequeños grupos durante la época de los braceros -entre los años sesenta y setenta- pero no fue hasta los ochenta, que se inició la emigración de familias enteras. Cuando nosotros llegamos empezamos a trabajar en los cam- pos de Oregon, Washington y Alaska. Los mixtecos nos dedicamos especialmente a los trabajos del campo. Cuando empezaron a organizarse? La verdad, empezamos a organizarnos desde que estábamos en nuestras comunidades en Oaxaca, porque había muchas injusticias y las autoridades abusaban de nosotros. Las autoridades empezaron a matar y a amenazar a nuestros líderes, incendiaron varias casas y muchas cosas más. Entre 1981 y 1983 encarcelaron además a mucha de nuestra gente. Por esto decidimos organizarnos y después de un año logramos destituir a estas autoridades. Los que han ido hacia los Estados Unidos han tenido experiencias previas en organización en Oaxaca? Si, pero en nuestras comunidades la Noticias de Abya Yala �TERRITORIO Y ÁUTODETERMINACION organización no tenía nombre, era solamente un comité comunitario. Cuando llegué a Sinaloa me reuní con algunos de mis compañeros de Oaxaca porque ellos querían que yo les ayudara a organizar una asamblea. Ellos dijeron que era necesario darle un nombre a nuestra organización y tratar de repetir los mismo en nuestras comunidades para seguir luchando. Cómo fue llamada entonces la organización? La Organización del Pueblo Explotado y Oprimido. Esta fue la decisión de la mayoría de la gente, pues estábamos siendo explotados por nuestra situación económica y oprimidos por los ricos. Esta Organización pertenece al Frente Indígena Oaxaqueño Binacional? Si. El Frente es un grupo conformado por diferentes organizaciones. Cuáles son los objetivos del Frente? A nivel de organización, nuestro objetivo es incorporar a todas las organizaciones que tengan un carácter indígena y que estén de acuerdo con nuestros principios y nuestro programa de acción. Nuestro objetivo principal es luchar por la justicia para todas las comunidades indígenas de Oaxaca. Hemos aprendido que si estamos organizados el gobierno tiene que atender nuestros reclamos, si no, no van a ponernos atención. Aquí en los Estados Unidos el Frente está involucrado con organizaciones de trabajadores, denunciando el racismo contra los indígenas, no solamente de los blancos sino de los ladinos también. Denunciando las políticas anti-inmigratorias del gobernador Wilson y uniéndonos con otras organizaciones latinas para oponernos a las propuestas racistas de las próximas elecciones. Estamos también trabajando con nuestros miembros Vol. 8 No. 3 o LLl c.. o B o L.L La Organización del Pueblo Explotado y Oprimido: 500 años de resistencia Mixteca. para ayudarlos a conseguir la ciudadanía y así puedan participar en el sistema político. Tenemos de 15 a 20 mil miembros en California. Hemos presionado al consulado mexicano aquí cuando necesitamos apoyar las actividades organizativas en Oaxaca. En Oaxaca estamos trabajando para conseguir tierras y para obtener los servicios básicos en nuestras comunidades; agua potable, clínicas, electricidad, escuelas. Hemos iniciado acuerdos con los gobiernos federal y estatal para promover pequeños negocios en las comunidades. Los pueblos indígenas a través del continente luchan por la autonomía y la autodeterminación. El pueblo mixteco tiene las mismas aspiraciones? Por supuesto. Es vital luchar por la autonomía de nuestras comunidades para conservar nuestras costumbres, cada vez más amenazadas. Supimos que las organizaciones del Frente se reunieron en Tijuana el mes pasado, que pasó ahí? La reunión fue para todos los indígenas oaxaqueños en exilio. Nos reunimos para cambiar el nombre de la organización. Antes nos llamábamos Frente Mixteco-Zapoteco Binacional, pero en Oaxaca hay más de 16 pueblos indígenas, como los Triquis y Mexes que han querido unirse a nosotros. Ahora estamos conformados por cinco pueblos indígenas diferentes y cambiamos nuestro nombre por el de Frente Indígena Oaxaqueño Binacional. Decidimos también en la reunión continuar la campaña contra el racismo del gobernador Wilson. Reformamos además nuestros artículos básicos, hicimos nuevos nombramientos y establecimos comités de coordinación a través de los estados. Pero, antes de la reunión realizada el 3 de septiembre, el gobernador Ernesto Rufo del Partido Acción Nacional (PAN) reprimió una marcha organizada por nosotros que venía desde san Quintín hasta Mexicali. Demandábamos el salarios justos, vivienda digna, clínicas rurales y agua potable en san Quintín. 15 �TERRITORIO Y UTODETERMINACION campesinos para que votaran por el PRI. Pero sabemos que ellos no van a sacarnos de la miseria - esto pasa solamente durante las elecciones-. Hubo también mucha desinformación- muchos intentos por desacreditar a los partidos de oposición. Había algún partido cuyas plataformas incluyeran los derechos de los pueblos indígenas a una vida digna, autonomía y autodeterminación? Ellos hacen esto en de una manera parcial, intelectual y campesina. Nosotros no creemos que este sea el camino. Ellos deberían incluirnos como indígenas activistas, escuchar nuestro punto de vista y saber que es lo que realmente queremos. Rufino Dominguez (centro) firmando acuerdos de respetuo mutuo con la UFW. Cuál fue la respuesta del gobierno? 32 compañeros fueron encarcelados, y cerca de 30 heridos. El gobierno reaccionó de una manera totalmente negativa, sin embargo no nos detuvimos. Volvimos a reagrupamos y el gobierno aceptó negociar. Esto terminó dos días después, el gobierno aceptó nuestras demandas menos el incremento de nuestros salarios afirmando que esto era una responsabilidad federal. Gracias a la intervención de la comunidad internacional logramos la liberación de nuestros compañeros. Usted ha dicho que el PAN hizo esto en baja California, pero no hizo lo mismo el PRI en Oaxaca? Bueno, este partido nunca ha tenido una actitud así con el Frente. Qué piensa usted del PRI? El PRI es un partido que repudio. No ha hecho nada para sacar a los indígenas de la miseria. N o han sido capaces de curar a un sólo niño indígena -yo no veo al PRI como una opción para México. En cuanto a las últimas elecciones, yo conozco las prácticas del PRI en las áreas rurales y ellos son expertos en mantener el poder porque tienen una gran maquinaria. Hubo mucha manipulación y mucho dinero a cambio de votos. El Programa de Solidaridad Nacional, dio dinero a los 26 Usted cree que la Revolución Zapatista negó los derechos indígenas? Los eventos ocurridos entre 191 O y 1917 no han tenido efectos en las comunidades indígenas. Lo digo porque nosotros no hemos visto cambios. Por el contrario, hubo más racismo y discriminación frente a los pueblos indígenas. Estamos buscando el cambio ahora con el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). Ellos han provocado un cambio a nivel nacional, ahora hay que hablar de autonomía para los pueblos indígenas, hay que hablar de educación, la gente está hablando pero hay demandas que yo dudo que el gobierno cumpla. Definitivamente las revoluciones que han ocurrido no han beneficiado a los pueblos indígenas. Usted cree que la posición de los Zapatistas va más halla de una simple posición campesina? Definitivamente. Hay acuerdos con los objetivos de la lucha indígena, porque ellos quieren verdaderamente tener en cuenta las necesidades de los pueblos indígenas. Ningún otro partido político ha tomado esta posición. Su plataforma de lucha armada incluye las necesidades de los pueblos indígenas. Háblenos sobre las condiciones en California? las cosas son mejores? No ha habido cambios. Los campesinos continúan siendo explotados, no reciben un justo salario. Ellos trabajan más de las horas establecidas y no tienen ni siquiera el derecho a descansar 10 minutos. Las mujeres son acosadas sexualmente, los contratistas y propietarios obligan a los trabajadores a hacer más de lo que un ser humano puede hacer. La organización está afiliada a alguna Unión? No estamos afiliados. Hace solamente un año firmamos un acuerdo de respeto con la Unión de trabajadores del campo de Norte América, organizada por César Chávez. Pero esto fue solamente un acuerdo de respeto y cooperación. Cómo ve usted la Unidad de los indígenas de México y a nivel continental? Ha habido progresos en los últimos años en organización, comunicación y solidaridad? A nivel de organización yo creo que aún falta por hacer mucho en México. Hay un gran número de organizaciones indígenas dispersas. Es lo mismo a nivel continental, necesitamos más organización, fortalecer la organización entre las organizaciones indígenas si es posible. Y aunque hay algunas organizaciones que están muy bien conectadas falta mucho por hacer. En relación a la comunicación solamente las más importantes organizaciones tienen buena comunicación, las otras no tienen nada.~ Noticias de Abya Yala � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource De Oaxaca a Califonria: Una Organizacion sin Fronteras: Entrvista con Rufinoo Dominguez Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title De Oaxaca a Califonria: Una Organizacion sin Fronteras: Entrvista con Rufinoo Dominguez Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (24-26).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Rufino Dominguez Abstract Note Rufino Dominguez discusses the Organization of Exploited and Oppressed Peoples and its origins in Oaxaca and its role in fighting for indigenous rights in Baja California. Pages 24-26 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/981c36d6b328b19a41e260d9acb892c9 0aac80eda9f1da8560c51c8bce642a78 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (27).pdf PDF Text Text CHIAPAS ltimas oticias .. sobre e 1apas ntre el 6 y el 9 de agosto la Convención Nacional Democrática (CND), llevada a cabo en Aguascalientes, Chiapas, emergió como uno de los más importantes encuentros políticos en la historia moderna de México. 600 delegados de todo el país participaron en ella. El tema central fue la "transición a la democracia". Sin embargo, muchos no quedaron totalmente satisfechos con la estructura de la Convención ni con sus resultados. El 8 de octubre, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) rompió las negociaciones con el gobierno, afirmando que la administración del presidente Salinas no actúo con buena voluntad y que estaba preparando un ataque. El lO de octubre el mediador para la paz, el Obispo Samuel Ruíz, expresó su profunda preocupación por las tensiones en el estado e hizo un llamado a ambas partes para el mantenimiento del cese al fuego y el retorno a la mesa de negociaciones. El l2 de octubre, la CND se reunió nuevamente en San Cristóbal de las Casas, con el apoyo de cientos de indígenas de la zona. Esta reunión simbólica y pacífica se declaró en sesión permanente, afirmando que una insurgencia civil era necesaria para derrocar al PRI. La CND además invitó a una movilización nacional el 5 de noviembre en contra de la posesión del presidente electo Ernesto Zedillo. • e1s • 1 La lucha Zapatista se ha convertido en un símbolo. Mini Zapatistas para la venta • • 1 1 • 1 • • Pueblos Indios hacia una Nueva Constitución y un Nuevo Estado 1 Frente Independiente de Pueblos Indios participó en la Convención Nacional Democrática convocada por el EZLN para contribuir con proVol. 8 No. 3 puestas a las cinco mesas de trabajo instaladas. El documento presentado "Seis Principios y Seis Propuestas" fue difundido entre diversas organizaciones del país y después fue sometido a aprobación por diferentes organizaciones que participaron en la Convención con el propósito de presentar un documento '1.1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Ultimas Noticias sobre Chiapas Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Ultimas Noticias sobre Chiapas Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (27).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Abstract Note Peace talks between the Mexican government and National Democratic Convention have broken down. Pages 27 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/10851f94f4da50f30a2c9199cb5a11ac d419046c5c13af513392a59cf1d5fa1d Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (27-29).pdf PDF Text Text CHIAPAS ltimas oticias .. sobre e 1apas ntre el 6 y el 9 de agosto la Convención Nacional Democrática (CND), llevada a cabo en Aguascalientes, Chiapas, emergió como uno de los más importantes encuentros políticos en la historia moderna de México. 600 delegados de todo el país participaron en ella. El tema central fue la "transición a la democracia". Sin embargo, muchos no quedaron totalmente satisfechos con la estructura de la Convención ni con sus resultados. El 8 de octubre, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) rompió las negociaciones con el gobierno, afirmando que la administración del presidente Salinas no actúo con buena voluntad y que estaba preparando un ataque. El lO de octubre el mediador para la paz, el Obispo Samuel Ruíz, expresó su profunda preocupación por las tensiones en el estado e hizo un llamado a ambas partes para el mantenimiento del cese al fuego y el retorno a la mesa de negociaciones. El l2 de octubre, la CND se reunió nuevamente en San Cristóbal de las Casas, con el apoyo de cientos de indígenas de la zona. Esta reunión simbólica y pacífica se declaró en sesión permanente, afirmando que una insurgencia civil era necesaria para derrocar al PRI. La CND además invitó a una movilización nacional el 5 de noviembre en contra de la posesión del presidente electo Ernesto Zedillo. • e1s • 1 La lucha Zapatista se ha convertido en un símbolo. Mini Zapatistas para la venta • • 1 1 • 1 • • Pueblos Indios hacia una Nueva Constitución y un Nuevo Estado 1 Frente Independiente de Pueblos Indios participó en la Convención Nacional Democrática convocada por el EZLN para contribuir con proVol. 8 No. 3 puestas a las cinco mesas de trabajo instaladas. El documento presentado "Seis Principios y Seis Propuestas" fue difundido entre diversas organizaciones del país y después fue sometido a aprobación por diferentes organizaciones que participaron en la Convención con el propósito de presentar un documento '1.1 �------------- --- ---=--_:--:-=:--::::-:=::-~-.........--..,.....---.............-------~ CHIAPAS de consenso indígena. Los siguientes son los planteamientos registrados en el documento: Seis Principios l. Acabar con el Estado Mestizocrático En la creación del Estado-nación y para consolidar un modelo de economía de mercado, la homogeneidad fue el requisito indispensable, de tal suerte que los pueblos indígenas hemos sido víctimas de todo tipo de políticas, desde el exterminio físico hasta las políticas indigenistas que tenían como objetivo hacernos desaparecer como identidades diferenciadas. El resultado de esto es que los pueblos indígenas hemos carecido de un lugar digno en la sociedad mexicana. No sólo se nos ha negado el derecho a nues- tra existencia como entidad colectiva sino que se nos han usurpado nuestros derechos como pueblos. Continuamos, hasta nuestros días, viviendo en una situación de opresión neocolonial promovida por el Estado y perpetuada por el pueblo mestizo que se ha beneficiado con ella asumiéndose como la síntesis del pueblo de México, la concreción de la nación, creando para ello un Estado a su imagen y semejanza, es decir un estado mestizocrático. Así, a la luz de la moral contemporánea, el Estado Mexicano y el pueblo mestizo, aparecen con un grave sustento de ilegitimidad: ambos se fundamentan sobre el despojo y la usurpación de los derechos de los pueblos indios y manteniéndonos excluidos de la nación, del Estado y bajo una relación de carácter neocolonial. 11 Hacia una Nueva Constitución que sea el Fundamento de un Nuevo Estado Multinacional, Democrático y Popular. Es en la Constitución donde esta el núcleo del problema y por eso debe ser modificada. En 1992 se modificó para reconocer algunos de nuestros derechos, pero estos además de limitados no han tenido aplicación. La adición del Artículo Cuarto reconoce la pluralidad de la nación mexicana, pero esta pluralidad no se refleja en el Estado, que debería estar en consecuencia. estructurado Aparentemente contribuye a esta dificultad el hecho de que este reconocimiento a los derechos indígenas se encuentra ubicado en el Artículo Cuarto, relativo a las Garantías Individuales y no en los artículos capitales de nuestra Constitución (los artículos 39, 40 y 41 relativos a la forma Vl o -¡: u "' 13 o .r:. "- Mirando hacia la Convención Nacional Democrática 28 Noticias de Abya Yala �CHIAPAS de gobierno y a la soberanía y los artículos del 115 al 122, relativos al federalismo). El hecho de que nuestros derechos se encuentren en el Artículo Cuarto significa, en los hechos, la negativa del gobierno a reconocer nuestros derechos colectivos como pueblos, reconociendo solamente nuestros derechos individuales. Tal diferencia es fundamental porque no es lo mismo reconocer que México es una nación pluriétnica, a que México es un Estado Multinacional. De ahí que el problema se centre en la modificación de la Constitución para despojarla de su matriz mestizocrática. 111. Construir un Nuevo Federalismo a Partir de una Nueva Territorialidad El precepto de federalismo por el que históricamente han luchado miles de ciudadanos indígenas y no indígenas no ha podido realizarse en nuestro país. Desde el principio de la República los mexicanos acordamos vivir en una federación, sin embargo la práctica política ha sido centralista, agobiada por el extremo presidencialismo y la dominación de un partido de Estado, que terminó siendo una dictadura. Para lograr los preceptos del federalismo es necesario replantear la noción de que en el "se unificaba lo diverso" pues aunque es válida no comprende la presencia de pueblos distintivos en una misma federación. Así, los pueblos indígenas quedaron por fuera de la estructura federal del país. Esta exclusión tiene su consecuencia más grave en el reordenamiento territorial del país que modificó de manera decisiva la organización social de los pueblos ongmarios. Desde entonces hasta ahora los territorios indígenas han sido constantemente divididos. El federalismo no consideró a los territorios preexistentes como base para un reordenamiento y su solución fue profundamente genocida porque puso a las regiones indígenas bajo el tutelaje del indigenismo. Ahora nuevas amenazas se ciernen sobre los pocos territorios indígenas existentes. la distribución territorial del país a través de la forma de tenencia ejidal, y no comunal, se realizó con un Vol. 8 No. 3 alto costo sobre los derechos territoriales de los pueblos indígenas y en muchos casos el ejido continúa siendo desindianizante y destructor de los territorios indígenas. Las nuevas reformas al Artículo 2 7 constituyen una estocada final para desmembrar las unidades territoriales de los pueblos indios. IV. Democracia a los Pueblos Indígenas: Sólo en el Marco de la Democracia Nacional. La justicia llegará a los pueblos indígenas sólo si en el resto del país hay democracia. Sólo habrá democracia si se logran construir gobiernos respetuosos de la pluralidad y de la alternancia política, alternancia no solamente de opciones sino de etnias. Los indígenas hemos sido excluidos del sufragio, tanto para elegir a nuestros representantes legítimos como para ejercer nuestro derecho a ser elegidos. Los pueblos indios nos sumamos al clamor de democracia nacional, pero así también decimos que esta democracia no lo será, si no resuelve la antidemocracia de la relación entre la participación y representación indígena en las estructuras del Estado con los poderes de la nación. V. Hacia un Nuevo Pacto entre los Mexicanos El camino hacia la democracia pasa necesariamente por democratizar las relaciones entre los indios y los no indios. Es urgente que los mexicanos lleguemos a un nuevo acuerdo nacional, a un nuevo pacto social sostenido en una nueva ética de convivencia, de tolerancia y de respeto a la pluralidad y a la diferencia. Pero este pacto no podrá ser el resultado de voluntades personales o de valores morales, creemos que debe quedar plasmado en la Constitución. El Estado debe plantear este pacto estableciendo las bases para democratizar las relaciones entre el mismo Estado y los mexicanos; entre el Estado y los pueblos indígenas; entre los pueblos indígenas y no indígenas; entre la federación y las entidades federativas; entre el centro y los municipios; entre los municipios y las regiones indígenas etc. VI. Gobierno de Transición: Hacia un Estado Multinacional N o es posible ahora defender los Estados-nacionales etnocráticos. La búsqueda de la devolución de la soberanía al pueblo, requiere plantear la legitimidad de esa posesión únicamente en el pueblo mestizo. La necesidad de un gobierno de transición implica plantearse un nuevo modelo de Estado que pase de un Estado-nacional etnocrático hacia un Estado-multinacional. La realización del Estado-multinacional implica el reconocimiento de la libredeterminación interna de los pueblos indígenas y su realización en regímenes de autonomía. Seis Propuestas 1) Para el reconocimiento Constitucional de la Autonomía indígena se propone la formación de Regiones Pluriétnicas Autónomas; 2) adición al artículo 42 y 3) adición al artículo 43 de un párrafo relacionada con la existencia de las Regiones Autónomas; 4) reformas al artículo 115 que reconozca a las regiones indígenas autónomas (a las que llamamos regiones pluriétnicas) como partes constitutivas de la estructura político-administrativa del país; 5) modificación al artículo 73 constitucional y 6) modificación a la Constitución en sus artículos 52, 53, 54, 55 y 56 relativos a la participación política, para que se modifiquen los distritos electorales en regiones indígenas, para que se constituya una sexta circunscripción plurinominal para diputados indígenas y para garantizar la presencia de seis senadores indígenas. -.. Para mayor información o para obtener el documento completo con el análisis extenso de los principios y las propuestas comuníquese con: Frente Independiente de Pueblos Indios (FIPI) Apartado Postal# 28-445, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc 06080 México, D.F. Tel. (52) 5 783 8002 29 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Seis Principios y Seis Propuestas: Pueblos Indios hacia una Nueva Constitucion y un Nueve Estado Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Seis Principios y Seis Propuestas: Pueblos Indios hacia una Nueva Constitucion y un Nueve Estado Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (27-29).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Abstract Note Indigenous communities in Mexico have called for a true democracy in Mexico and a multinational state. Pages 27-29 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/d90ad10074a4acdf3db48f56a6e85206 f80194beae3187b7a3eac669dd8ea2f3 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, no. 3 (30-32).pdf PDF Text Text MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO • Cl de iodiversi ad: Instrumento que requiere la Participación Indígena En la "Cumbre de la Tierra" llevada a cabo en Río de Janeiro en 1992, cerca de ciento cincuenta gobiernos firmaron la Convención Internacional de Diversidad Biológica (Convención de Biodiversidad), una de las más importantes herramientas sobre legislación ambiental en el mundo. Después de dos años y medio de negociaciones los delegados para la Convención se reunirán por primera vez del 28 de noviembre al 9 de diciembre en las Bahamas. Esta conferencia definirá, entre otras cosas, la amplitud y naturaleza de los derechos de los pueblos indígenas. Su impacto aún está por verse. Alejandro Argumedo Biodiversidad y Territorio Indígena Hasta el siglo XIX los Pueblos indígenas ejercieron un control de hecho sobre la mayoría de los ecosistemas del mundo. Hoy, solamente dell2 all9% del área terrestre está habitada por las casi cinco mil naciones indígenas existentes. Aunque reducidos a un simple fragmento de lo que fueron, nuestros territorios constituyen una importante porción de los ecosistemas relativamente intactos en el mundo y protegen una parte aún mayor de su diversidad biológica. No es una coincidencia que las áreas más ricas en diversidad natural sean, usualmente, territorios indígenas. Algunos estimativos aseguran que en los territorios indígenas las plantas y animales en peligro de extinción se encuentran más protegidos que en todas las reservas naturales del mundo juntas. A través de milenios hemos dependido de la diversidad de la vída a nuestro alrededor, hemos descubierto sus secretos y aprendiendo a incrementar sus riquezas. Poseemos un conocimiento no solamente innovador y profundo sobre los procesos ecológicos y los usos de la biodiversidad, sino además integral por sus componentes éticos y espirituales. Esto es porque todos los componentes de la biodiversidad - Alejandro Argumedo es Quechua de Perú, miembro de la junta Directiva de SAIIC y director de Cultural Survival Canadá. 30 genes, especies y ecosistemas- son fundamentales para nuestra supervívencia como culturas de la tierra. Para los pueblos indígenas biodiversidad significa precisamente eso: tierra. El reconocimiento de los derechos sobre nuestros territorios tradicionales es el fundamento de nuestra supervívencia como pueblos y de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. En este contexto, la Convención de Biodiversidad es de vítal importancia para nuestras esperanzas, aspiraciones y para nuestro futuro. la Convención: Una Herramienta Significativa pero Defectuosa Desafortunadamente ha habido muy poca participación de los indígenas en el desarrollo de la Convención. Como es usual, hemos sido vístos como objetos (otras especies en peligro de extinción) más que como sujetos en este proceso. Y aunque en la Convención se reconocen nuestras contribuciones a la conservación de la biodiversidad y, a nivel general, a aumentado la credibilidad sobre nuestro uso de "las propiedades endémicas de la flora y la fauna, de nuestra medicina tradicional y nuestra agricultura", la mayoría de los pueblos indígenas saben muy poco, si algo, acerca de la Convención. Además, los delegados están decidiendo, a puerta cerrada, los derechos que tendremos sobre nuestro conocimiento, innovaciones y prácticas tradicionales. De esta manera es muy posible que no contemos con ningún instrumento legal que nos proteja frente a las corporaciones e indivíduos que se están apropiando de nuestros recursos. La participación de los indígenas en la elaboración de la Convención permitiría, por primera vez, que un articulado pudiera proteger efectivamente los derechos sobre los recursos bioculturales. Teniendo en cuenta que los territorios indígenas son reservas de diversidad genética para el desarrollo de la agricultura, la farmacéutica, la biotecnologia y otras industrias, la presencia de los pueblos indígenas en la Convención es fundamental. La red de Pueblos Indígenas sobre Biodiversidad (IPBN), una coalición mundial de organizaciones indígenas formada para proteger los recursos bioculturales, ha estado presionando para que los derechos de los pueblos indígenas estén en la Convención. Así mismo eliPBN, SAUC y la Fundación Abya Yala (que apoya el desarrollo sostenible desde la perspectiva indígena en América Latina) están trabajando conjuntamente para lograr el incremento de la participación de los pueblos indígenas de Centro y Sudamérica en el desarrollo del tratado. El valor de la Convención está, de una parte, en el compromiso adquirido por las naciones signatarias de trabajar por una causa común y, de otra parte, en el apoyo a la soberanía nacional. Según la Convención cada país tiene derecho a beneficiarse de sus propios recursos biológicos y a acceder a Noticias de Abya Yala �EDIOAMBIENTE nuevas tecnologías, incluyendo nuevas biotecnologías, que podrían apoyar en los esfuerzos de conservacwn o en la explotación de recursos biológicos. Aunque la Convención reconoce la importancia de la supervivencia de nuestras culturas para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y el derecho de las primeras naciones a participar en los beneficios derivados de su conocimiento e innovaciones, no reconoce los derechos de los Pueblos indígenas sobre sus territorios tradicionales y recursos y deja a los gobiernos decidir el alcance y la naturaleza de los derechos de los pueblos indígenas. Actualmente, pocos Estados-nación coloniales reconocen los derechos de los indígenas sobre la tierra o sus prácticas tradicionales en ella (biodiversidad). Incluir esto adecuadamente en el tratado es un serio reto para los delegados y será una ardua lucha para los indígenas que trabajen en este proceso. Los más importantes Mandatos de la Convención pueden agruparse en las seis categorías enunciadas a continuación, para cada una de las cuales se sugiere también un plan de acción Planeación y Toma de Decisiones a) Uno de los mandatos centrales de la Convención es asegurar una adecuada planeación y toma de decisiones para proteger la biodiversidad a nivel nacional. En este sentido, cada país debe formular un plan de acdón nadonal para su protección en el cual deberían participar las organizaciones indígenas tanto en su diseño como en su implementación. b) Por otro lado, según otro mandato de la Convención, todo proyecto individual "que promete tener significantes impactos adversos sobre la (biodiversidad)" debe ser precedido por una evaluación de Impacto Ambiental. Este artículo podría ofrecer a los pueblos indígenas un foro -del cual generalmente han carecido- para expresar su oposición a los insensatos proyectos del Vol. 8 No. 3 Y DESARROLLO El cultivo de papas fue desarrollado por las culturas andinas en la región montañosa, donde cientos de variedades pueden ser encontradas en los mercados locales. "megadesarrollo" que afectan sus derechos humanos y territoriales, tales como la construcción de hidroeléctricas y autopistas, el desarrollo de lugares turísticos, la minería, la exploración y explotación petrolera y la tala de árboles. e) La Convención estimula la cooperación entre el gobierno y el sector privado para el desarrollo de métodos sobre el uso sostenible de los recursos biológi. cos. Sin embargo favorece la cooperación bilateral que en el pasado ha dejado, casi siempre, de lado la participación indígena (ej: Texaco y el gobierno ecuatoriano). La Convención continúa favoreciendo los acuerdos bilaterales sobre los multilaterales aunque estos últimos son más favorables para las organizaciones indígenas. Los acuerdos multilaterales son más transparentes e involucran una mayor esfera de sectores que pueden actuar como nuestros aliados, apoyar nuestros derechos y ayudar a supervisar el acuerdo. Las organizaciones indígenas deberían considerar los acuerdos multilaterales para la toma de decisiones que afectan la biodiversidad en sus territorios. Identificación, Vigilancia e Investigación a) Los delegados para la Convención deben identificar ecosistemas prioritarios, especies y genomas para conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Estas áreas prioritarias corresponderán en la mayoría de los casos a territorios indígenas, y las comunidades indígenas podrían beneficiarse de las actividades de investigación que ayuden a indagar sobre sus derechos territoriales (ej . investigación sobre ecosistemas). Teniendo en cuenta que la Convención reconoce los méritos del conocimiento indígena en relación a la biodiversidad, los pueblos indígenas deberían participar en esta investigación mano a mano con los investigadores occidentales. b) Supervisar el nivel de los componentes. Aquí, en particular, el conocimiento indígena tiene un papel fundamental. En muchos casos el conocimiento indígena puede ofrecer indicadores más confiables que la ciencia. La supervisión del nivel de ecosistemas y de especies puede ser adelantada por indígenas junto con científicos si la integri31 �MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO dad y los derechos de nuestro conocimiento son respetados y protegidos. indígenas tienen generalmente un vasto conocimiento sobre el paisaje en riesgo y segundo, para asegurar que estas acciones sean complementarias y compatibles con los derechos ya existentes de los indígenas sobre la tierra, en lugar de -como hemos visto anteriormente- un intento por embaucarlos. Teniendo en cuenta que la Convención recomienda la aplicación del conocimiento y las prácticas de conservación tradicionales e) Identificar y supervisar actividades que puedan tener un impacto adverso sobre la biodiversidad. En muchos países las organizaciones indígenas son las primeras en identificar y denunciar impactos ambientales a gran escala (ver por ejemplo Noticias de Abya Yala Vol.8:l&2, Explotación Petrolera en la Amazonia). Los delegados deberían proveer a los grupos indígenas los recursos para una vigilancia profunda y continua sobre las actividades destructivas en sus regiones. Además, todo plan de acción nacional debería incluir actividades económicas como la minería, la exploración petrolera, los agro-negocios, la tala de árboles comercial y la ganadería, en su lista de procesos destructivos que requieren vigilancia y reducción. e ~ ~ -o ·~ Financiación La Convención exige a los países industrializados proveer a los países en desarrollo los fondos necesarios para su implementación. El Global Environment Facility (GEF) fue elegido como el mecanismo provisional de financiación. Los representantes elegirán el mecanismo permanente en la reunión de noviembre y diciembre. ~ o ,2 Estructura Institucional y Procesos lntergubernamentales A nivel internacional, los representantes de la Convención se reunirán regularmente en una Conferencia de Representantes. Una Secretaría Provisional ha sido establecido en Ginebra, Suiza y un secretariado proveerá los servicios administrativos. Además, un comité asesor a nivel científico y tecnológico dará asistencia técnica a la Conferencia de Representantes. En la Conferencia, los representantes harán un reporte de actividades y considerarán las medidas para fortalecer el tratado. Ellos dirigirán, entre otros temas: a) la administración de la financiación de arreglos bajo el tratado; b) un centro de información sobre transferencia de tecnología y otras áreas; e) establecer sociedades cooperativas para investigación e intercambio de información y transferencia de tecnología., d) Establecer y mantener programas sobre instrucción a nivel cientifico y técnico y promover la investigación que contribuya a estas actividades. Si el conocimiento indígena ha sido reconocido como fundamental para la conservación y desarrollo de la biodiversidad, entonces debería ser un importante elemento en la ejecución de esta disposición. Medidas para Proteger la Biodiversidad En términos de medidas concretas de protección, la Convención tiene los siguientes requerimientos: Control de los recursos que perjudiquen sustancialmente la biodiversidad, establecimiento de sistemas de áreas naturales protegidas, manejo y protección de recursos biodiversos, creación de incentivos para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, protección y aplicación del conocimiento y las prácticas tradicionales de conservación y finalmente, implementación de medidas de conservación ex-situ. En este sentido la participación indígena es crucial, primero porque las comunidades transferencia de tecnología y biotecnología que utilice recursos genéticos. La transferencia de tecnología debe abogar por la protección de los derechos de propiedad intelectual. Para mayor información sobre la Convención de Biodiversidad y temas Indígenas comuníquese con: Agricultor Chimane muestra una de los cientos de especies de plantas domesticadas y semi-domesticadas que cultiva. las organizaciones indígenas deben estar al frente en la implementación, financiación y vigilancia de estas medidas. Acuerdos Según la Convención se debe facilitar el acceso a los recursos genéticos según acuerdo de ambas partes. Compartir los beneficios derivados de los recursos genéticos y promover la Angela Cropper, Secretaria Ejecutiva de la Convención de Diversidad Biológica. 15 chemin des Anemores CP 356 CH-1219 Chate!aire Geneva, Suitzerland Te!: (41-22)979-9111 Fax: (4122)979-2512. The Abya Yala Fund P.O. Box 28703 Oakland, CA, USA Te!: (510)834 4263 Fax: (510)834 4264 Indigenous Peoples' Biodiversity Network 620, 1 Nicholas St, Ottawa, Ontario, Canada, K1N 7B7 Te!: (613) 241 4500 Fax: (613) 241 2292 Noticias de Abya Yala � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 8, No. 3 (Otono 1994) (Spanish) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Convencion de Biodiversidad: Instrumento que requiere la Participacion Indigena Type The nature or genre of the resource Newspaper Article Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Fall 1994 Language A language of the resource English Zotero Title Convencion de Biodiversidad: Instrumento que requiere la Participacion Indigena Item Type Newspaper Article Attachment Title Vol. 8, no. 3 (30-32).pdf Attachment URL [No URL] Issue 3 Language Spanish Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 8 Author Alejandro Argumendo Abstract Note The UN Earth Summit in 1992 secured the agreement of over 150 governments to follow the Convention of Biological Diversity. With it coming into effect, a committee will meet to determine if indigenous communities will have rights to their bio-cultural resources under the convention. Beyond that, the convention provides many resources and protections to ecological regions. Pages 30-32