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                    <text>TERRITORIO

&amp; ÁUTODETERMINACION

Reordenamiento Territorial en Colombia
La Constitución Colombiana reconoció en 1991 a la totalidad de territorios indígenas
localizados dentro de la frontera nacional como Entidades Territoriales de la Nación.
Este triunfo del movimiento indígena reviste particular importancia pues es, hasta ahora,
el único país que hace un reconocimiento general y no legisla solamente sobre ciertas
áreas. El proceso para su delimitación y para la distribución de competencias está en
vigor, sin embargo, pasados tres años de la expedición de la Carta Constitucional/os
indígenas empiezan ha tener tropiezos con el gobierno.

Ana Cecilia Betancourt and Hernán Rodríguez
n Colombia, 82 grupos étnicos
representamos la segunda mayor
diversidad étnica después de
Brasil. Hemos aprendido a convivir con
la diferencia para defender nuestras
culturas milenarias, nuestros territorios
ancestrales y nuestra autonomía. Esto
explica, en parte, el hecho de haber sido
el único sector social independiente, sin
afiliaciones partidistas, que llegó a la
Asamblea Nacional Constituyente en
1991 en representación de 40
organizaciones regionales, zonales y locales reunidas en la Organización de
Naciones Indígenas de Colombia (ONIC)
y también las cobijadas por las
Autoridades Indígenas de Colombia
(AICO).
Con la vocería de Lorenzo Muelas de
AICO, Francisco Rojas Birry de la ONIC
y Alfonso Peña Chepe del desmovilizado
movimiento indígena armado Manuel
Quintín Lame, se logró que en la Carta
Magna quedaran plasmados los derechos
y aspiraciones de las etnias de Colombia,
que incluyen a las comunidades negras y
a los raizales del Archipiélago de San
Andrés.
Sin embargo, mientras las normas
jurídicas han adquirido un carácter
constitucional, las viejas costumbres

E

li'

HemánRodríguezyAnaCedliaBetancourtsonmiembros
del Departamento de Prensa de la Organización de
Nadones Indígenas de Colombia (ONIC).
30

políticas del país han hecho carrera y el
gobierno sigue insistiendo en reglamentar
la Constitución en el menor tiempo
posible, sin las consultas debidas a los
indígenas, desconociendo no sólo lo
acordado en la Asamblea Nacional
Constituyente sino también al nuevo país
que ahora palpita desde su diversidad.

después de un proceso de consulta en
todo el país, acordaron un proyecto de.
ley sobre el funcionamiento de los
territorios indígenas. La propuesta
elaborada giró en torno a tres
consideraciones generales:
l. Los territorios indígenas, como entes
político-administrativos, fueron
creados por la Constitución Nacional,
lo cual significa que tal categoría no
debe estar sujeta a decisión del
Congreso de la República, como si
sucede para el caso de las Regiones y
Provincias 1
2. Por Territorios Indígenas se entienden
todas las áreas poseídas por las
comunidades indígenas y las que
constituyen el ámbito tradicional de
sus actividades sociales, económicas
y culturales, independientemente de
que estén o no tituladas bajo la figura
de Resguardo 2
3. La Ley Orgánica deberá regular los
aspectos mencionados en el primer
punto dejando un amplio margen a
su desarrollo en el Acto de
Conformación del territorio.

Antecedentes
La Constitución Política de 1991,
reconoce a los Territorios Indígenas y les
da carácter de Entidad Territorial
(Art.286) al mismo nivel de los
departamentos y municipios en los que
se divide política y administrativamente
el país. Esto les permite gozar de
autonomía para la gestión de sus intereses
en desarrollo de lo cual pueden
gobernarse por sus propias autoridades,
ejercer las competencias que les
corresponden, administrar sus recursos,
establecer tributos y participar de las
rentas nacionales. La Constitución dejó
a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial la conformación de los Territorios
Indígenas y la distribución de
competencias entre la Nación y las
Entidades Territoriales y determinó
además, que tanto el gobierno como las Observaciones de la
organizaciones indígenas, participaran Propuesta Indígena
en su realización.
Dos años después de expedida la Criterios para la Delimitación:
Debido a los procesos de colonización
Carta Política los indígenas, a través de
sus organizaciones representativas, y y a 500 años de dominación y exterminio,
Noticias de Abya Yala

�---

----------------------------

TERRITORIO

los territorios indígenas se encuentran,
en muchos casos, fraccionados o
reducidos. Por esto el proyecto indígena
no propone requisitos cuantitativos para
su delimitación ya que podrían ser
aplicados sólo a una minoría y
conducirian, eventualmente, a un mayor
fraccionamiento de las comunidades.
La propuesta de delimitación está
orientada entonces por criterios de
Unidad Geográfica, es decir sobre áreas
que se constituyan en un espacio
continuo, donde las comunidades
desarrollan sus actividades sociales,
económicas y culturales, o por criterios
de Unidad Etnica, es decir, aquellos
territorios que sin tener continuidad
geográfica presentan en su conjunto
características de territorio étnico o que
pertenezcan a un complejo cultural con
población mayoritariamente indígena.
Articulación a la Estructura
Administrativa del Estado:
En este sentido, la Constitución
posibilita la vinculación de los territorios
indígenas a otras Entidades Territoriales
de la Nación. Los indígenas proponen
su articulación a los departamentos y
no a los municipios, pues si bien el
centralismo ha sido fructífero en
términos de concertación y
reivindicaciones, la descentralización
administrativa es conveniente cuando
establece relaciones con entes
fortalecidos como los departamentos.
En lo que se refiere a los territorios que
ocupan dos o más departamentos se
propone inicialmente conformar
Entidades
Territoriales
Interdepartamentales y después de un
período suficiente para consolidar su
estructura administrativa, no mayor de
cinco años, realizar una consulta para
determinar su articulación a uno de los
departamentos o a la N ación
directamente.
Procedimiento para la Delimitación:
Este se iniciará con la solicitud y
propuesta de las comunidades
indígenas, luego se realizará un estudio,
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

a
cargo
de
una
comisión
interdisciplinaria que incluya a las
organizaciones indígenas que entregará
la información necesaria para la
conformación del ente. Esta información
será posteriormente sometida a la
Comisión de Ordenamiento Territorial.
La decisión final estará a cargo del
Gobierno Nacional, con representantes
de las organizaciones indígenas, según
lo dispuesto en la Constitución.

&amp;

AUTODETERMINACION

Principales Grupos
Indígenas de Colombia

.

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il'

Respuesta del Gobierno
El acuerdo para la difusión y consulta
en las comunidades indígenas se
consiguió hasta finales de I992 y ya para
esta fecha el Gobierno había presentado
al Congreso el Proyecto de Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial sin la parte
relativa a los Territorios Indígenas. El
proyecto de ley del Gobierno recibió
profundas críticas, tanto de la Comisión
de Ponentes como de la Comisión de
Ordenamiento Territorial y la de
Seguimiento a la Descentralización y
Ordenamiento Territorial del Senado de
la República por no estar acorde con los
postulados constitucionales, no
comprender todas las Entidades
Territoriales y no reunir los requisitos
que debía tener como Ley Orgánica.
Esto obligó al Gobierno a retirar el
proyecto de ley. En septiembre de 1993
el gobierno presentó al Congreso el
nuevo proyecto sin incluir, nuevamente,
la propuesta indígena.
Además de las dificultades en la
concertación entre la propuesta de las
Organizaciones Indígenas y la del
Gobierno, la ley de ordenamiento se está
adelantando por etapas que debido a los
trámites burocráticos requieren de la
aprobación de una serie de organismos
administrativos.y que están definiendo
de manera independiente la estructura
administrativa del Estado. De esta
manera, la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial deberá
adecuarse a las leyes preexistentes,
cuando debía suceder lo contrario.
El trabajo y las propuestas indígenas
aportarán, sin duda, una reflexión más

amplia que posibilite el acceso a formas
de gobierno más democráticas y
representativas que reflejen además, los
intereses comunitarios y permitan un
desarrollo alternativo. Sin embargo, para
que este nuevo orden se haga realidad,
aún falta mucho camino por recorrer. El
impulso de las Organizaciones Indígenas
y la construcción de un proyecto político
serán factores determinantes en la
dirección que tome este importante logro
de los indígenas .....

Notas
1

Este es un punto de fricción entre las
organizaciones indígenas y el gobierno pues
la Constitución determinó que el Congreso
debía expedir las leyes orgánicas y que sólo
serán aprobadas a través del acuerdo de la
mayoría absoluta de los miembros de una y
otra Cámara.

2

El Resguardo es una Institución legal y
socio-política de carácter especial,
conformada por una Comunidad o
Parcialidad Indígena, que con un título de
propiedad comunitaria, posee su territorio y se
rige para el manejo de este y de su vida
interna por una organización ajustada al fuero
indígena o a sus pautas y tradiciones
culturales (Decreto 2001 de 1988 Col.)
31

�</text>
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Entities" within the republic. The Indigenous movement's triumph during the constitutional&#13;
convention is particularly important since it makes Colombia the first country to have recognized all indigenous communities territorial rights, rather than selectively granting rights to&#13;
certain peoples</text>
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                    <text>foto: J. R. Ri pper/ lmagens da terra

1

Once mil indígenas han sido desplazados de sus territorios en el estado de Mato grosso del Sur en los últimos años, nueve
mil de ellos: Garaní-Kaiowá.

• • •

1 1 1

t S

lsi'

140 indígenas Guaraní-Kaiowa de Jaguapiré, Brasil, han amenazado con suicidarse de manera colectiva
si son obligados a abandonar sus territorios legalmente reconocidos. Ganaderos de la localidad, que han
invadido las tierras Guaraní y han obligado a sus pobladores a abandonarlas, están a la espera de una
decisión de la Corte del Estado en un intento para lograr la expulsión definitiva de los indígenas. Durante
el mes de mayo Marta Vítor Guaraní, Presidente de la Asociación Kaguateca para los Indígenas
Desplazados, viajó a los Estados Unidos para dar a conocer a la comunidad internacional la dramática
situación que vive su pueblo.

32

Noticias de Abya Yala

�TERRITORIO Y ÁUTODETERMINACION

cecuánto tiempo tendremos que permanente de los Garaní-Kaiowá. A
esperar para que la justicia pesar del reconocimiento legal del
brasilera reconzca los derechos territorio Guaraní-Kaiowa y de ser uno
sobre nuestra tierra? 11 fue el interrogante de los más densamente poblados por
de María Vítor Guaraní durante su indígenas en Brasil, estos han tenido que
Conferencia de Prensa en San Francisco. subsistir en pequeñas porciones de tierra
Más de 11.000 indígenas, incluyendo a y someterse a las más brutales
los Guaraní-Kaiowá, Ñandeva y Mbya, condiciones sociales y económicas. La
han abandonado sus tierras en el estado gran región de selva y sabana, una vez
de Mato Grosso del Sur debido a la utilizada por los Guaraní para la caza, la
invasión de ganaderos que cuentan con pesca y la agricultura, ha sido subdividida
el apoyo del gobierno local. Los territorios y reducida a pastizales para ganado,
indígenas en el estado se han reducido a generalmente con subsidios del Estado.
la mitad durante la última década La propiedad sobre la tierra en el estado
contando , actualmente, con menos de de Mato Grosso del Sur es tal vez la más
concentrada, con un 1% de la población
25.000 hectáreas.
Según Marta Vítor, 11 Los ganaderos como propietaria del 70% de la tierra.
siempre ganan en las Cortes, mientras se
Dos ganaderos que invadieron gran
violan los derechos de los indios sobre la parte del territorio Guaraní han forzado
tierra. Pero los indios somos como las a los indígenas, durante los últimos años
plantas: No podemos vivir sin nuestro a abandonar sus tierras a través de la
suelo, sin nuestra tierra. Más de siete mil intimidación. Han deforestado además,
indígenas están trabajando en las minas la mayor parte del área para convertirla
de carbón y en las plantas donde se en zona de pastoreo. A finales del año
procesa la caña de azúcar y viven en un pasado estos mismos ganaderos hicieron
estado de esclavitud. Esta es la integración una solicitud formal ante el Juez Jean
que la sociedad blanca nos ofrece. Pero Marcos Ferreira para desalojar a los
nosotros los indios, los dueños originales indígenas, solicitud que fue aceptada.
de esta tierra, no podemos aceptar esta por el Juez. El Núcleo de Derechos
humillante e inhumana situación 11 •
Indígenas (NDI), una organización no
gubernamental que promueve los
Expulsión y Suicidio
derechos de los Pueblos Indígenas de
11
Somos la gente más pobre y Brasil, FUNAI, y la Oficina de la Fiscalía
abandonada del Brasil.
En su Federal, apelaron la decisión del]uez en
desesperación
los
indígenas, contra del pueblo Guaraní. El caso fue
especialmente los jóvenes, han recurrido entonces transferido a la Primera Sección
al suicidio". Las organizaciones indígenas de la Corte Federal de Apelaciones en
afirman que cerca de 300 indígenas se San Pablo y actualmente se espera la
han suicidado en los últimos diez años y decisión del Juez Pedro Rotta.
según el gobierno brasilero, se han
Si la expulsión se hace efectiva 14 7
registrado 111 casos entre 1986 y 1993. Indígenas Guaraní han amenazado con
La comunidad de Poste Indígena cometer un suicidio colectivo, camino
Dorados, a la que Marta pertenece, ha que han elegido para enfrentar las
tenido la más alta concentración de continuas invasiones a sus tierras.
suicidios en el país.
Actividades económicas como la
En 1992, después de años de lucha, el ganadería han agotado los recursos
Ministerio de Justicia de Brasil declaró naturales de los cuales los indígenas
las 2.089 hectáreas del área indígena de dependen. La destrucción de su sistema
Jaguapiré, localizadas en el estado de de vida ha llevado a jóvenes y ancianos a
Mato Grosso del Sur, como posesión sentirse humillados y desalentados hasta

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

el punto de caer en la más profunda
desesperación.
Los Guaraní están divididos en tres
grupos: Los Ñandeva, Kaiowá yM 1bya y
habitan el sur-este de Brasil desde el
estado de Espíritu Santo hasta Río Grande
del Sur. Sin embargo, la gran mayoría
vive en el estado de Mato Grosso del Sur.
La presión y colonización sobre las tierras
Guaraní se ha intensificado debido a que
están ubicadas en el área donde se
adelanta el proyecto gubernamental
Paraná-Paraguay.
Aunque el caso de Jaguapiré es uno
de los más serios, otras once comunidades
Guaraní han sido también amenazadas o
desalojadas. Según El Consejo Indigenista
Misionero (CIMI), otra comunidad
Guaraní localizada en Takuarity/
Ivykuarusu, en Mato Grosso del Sur,
acaba de reocuperar sus tierras después
de haber sido expulsada seis veces.
Después de la recuperación cerca de 300
Guaraní-Kaiowá incendiaron un puente
que comunicaba cqn este territorio pero
además fueron acusados por los
ganaderos de la región de haber quemado
una casa y una escuela. Según CIMI,
estos hechos fueron perpetrados por un
colono no indígena con el propósito de
provocar acciones militares en contra de
los indígenas del área. Aunque la policía
militar ha ocupado la zona asegurando
que su posición es neutral, han actuado
en contra de la población indígena.

Resistencia y Represión
La Asociación Kaguateca para los
Indígenas Desplazados reunió a todos
los grupos indígenas del estado para
reclamar las tierras de los desposeídos y
prevenir futuros desalojos. Once mil
indígenas han sido desplazados en Mato
Grosso del Sur, nueve mil de los cuales
son Guaraní.
Marta Vítor Giuaraní
fundó esta asociación después del
asesinato de su tío Marcal Tupay de
Souza, un reconocido líder indígena y
uno de los cientos de líderes asesinados

33

�TERRITORIO Y ÁUTODETERMINACION

por su resistencia a las invasiones. "En
Brasil -afirmó Marta- el asesinato de los
indígenas no alarma a nadie: ni a los
políticos, ni al gobierno, ni a la población
civil". A pesar de que muchos asesinatos
han sido investigados, ningún caso ha
sido resuelto.
Los Guaraní pudieron resistir las
invasiones hasta principios de este siglo.
Ahora nuevas presiones hacen esta
resistencia aún más difícil. "Para los
Guaraní el fundamento de su resistencia
est á en su religión, pero hoy en día hay
muchas iglesias protestantes que han
llegado a nuestras comunidades con el
mismo discurso que los jesuítas que
vinieron durante el"descubrimiento" de
Brasil. Ellos están matando nuestra
religión y nuestra cultura. Sin una
identidad cultural, nuestra gente
empezará a vagar por las calles de las

ciudades, bebiendo, pidiéndo limosna
o. siendo ridiculizada por la sociedad
blanca u
21 comunidades Guaraní-Kaiowa,
que conforman la Asamblea de Antiguasu
a la cual pertenece la Asociación
Kaguateca, participarán, a finales del
mes de junio, en la formación de una
asamblea que represente a todos los Pueblos Indígenas del estado de Mato Grosso,
con el objetivo de que esta gran coalición
opere de manera más efectiva en la
presión por los derechos territoriales.

Signos Positivos
En una decisión sin precedentes, La
Corte Suprema en San Pablo rechazó la
decisión de la Corte Local en favor de la
Compañía Ganadera Sattin S.A. que
buscaba relocalizar a los Guaraní en Sete
Cerros. Además, la Corte aceptó una

María Vítor Guaraní y un indígena de la zona, en una dramática escena en el
cementerio creado por la comunidad para los jóvenes que se han suicidado.
foto: J.R. Ripper/lmagens da terra

34

petición del Núcleo de Derechos
Indígenas para prohibir que un juez de
Mato Grosso del Sur participe en casos
relacionados con los Guaraní ya que
todas sus decisiones ha estado a favor de
los intereses de los ganaderos y han
llevado al desalojo de miles de indios.
Marta Vítor afirmó que "existirían
esperanzas para los Guaraní si "Lula"
fuera elegido presidente, habría justicia
y reconocimiento de los territorios
indígenas 11 • Encuestas recientes señalan
que el candidato del Partido de los
Trabajadores, Luis Ignacio "Lula 11 da Silva,
tiene la más alta posibilidad de ser elegido
para el próximo período de gobierno. A
finales de abril Lula se reunió con
representantes de 24 organizaciones
indígenas y con 36 indígenas de todo el
país y confirmó su oposición a las antiindígenas reformas constitucionales
previstas.
A pesar de la atención internacional
con la que cuenta Brasil, y la condena a
las violaciones a los derechos humanos
que allí se cometen, nada se a hecho para
demarcar los territorios indígenas ni para
evitar que los suicidios continúen. Entre
el S de octubre del año anterior y el mes
de mayo de este año debían demarcarse
los territorios indígenas, sin embargo,
esto nunca se llevó a cabo. Según fuentes
oficiales, solamente en 1993, 4indígenas
Guaraní se suicidaron y en los primeros
días de 1994 se registraron dos nuevos
casos.
En una carta enviada recientemente a
FUNAIE, líderes indígenas afirmaron
estar "decididos a morir antes que
abandonar ]aguapiré" y es posible que si
no se presta atención urgente, lo que
ahora es una amenaza pueda convertirse
en un lamentable hecho. "9

Texto compilado con información de Rain
Forest Action Network y Marta Vítor
Guaraní

Noticias de Abya Yala

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                    <text>MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

El Tapón
del Darien:
Ultimo Tramo para la
Culminación de la
Panamericana

Alicia Korten
osotros no queremos que la
carretera Panamericana sea
construida a través de nuestras
tierras", fueron las palabras de Leopoldo
Baporiso, máximo líder de los 13.400
indígenas Emberá-W ounaan localizados
en la provincia del Darién, al este de
Panamá. "La Panamericana causará la
deforestación masiva de nuestros recursos
naturales, la invasión descontrolada de
colonos, el incremento en el tráfico de
drogas, el acaparamiento de tierras, la
inmigración de colombianos y
suramericanos y la marginación de los
pueblos
nativos:
indígenas
y
afroamericanos".
En octubre de 1993 los gobiernos de
Panamá y Colombia firmaron un acuerdo
para unir a los dos países a través de la
culminación la carretera Panamericana en
el tramo conocido como el Tapón del
Darién. Si estos 107 kilómetros son
construidos la carretera irá, sin
interrupciones, desde Alaska hasta el sur
de Argentina.
El área del Tapón, es una de las más
biodiversas del planeta y un importante
corredor entre los ecosistemas de Norte y

N

Alicia Korten es Directora Asociada del Programa
para Indígenas del Centro de Asistencia Legal
Popular (CEALP) con sede en Nueva York. El
Centro provee asistencia técnica a la Comisión
Indígena para la Carretera Panamericana.
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

Delegados de todo el territorio Emberá-Waunaan viajaron desde diferentes
zonas para llevar a cabo la primera reunión sobre la Carretera Panamericana.

Sur América. Tiene alrededor de 43.000
habitantes incluyendo cinco diferentes
grupos indígenas, comunidades negras y
mestizos.
En 1975 gracias a un fallo del Tribunal
del Distrito de Columbia, la construcción
del tramo que corresponden al Tapón del
Darién fue suspendida. En 1981 la
UNESCO declaró el Darién Parque
Nacional, el más grande en Centro América,
y en 1983, Patrimonio de la Humanidad y
Reserva de la Biosfera.
Todas las rutas exploradas por los
gobiernos: Una a lo largo de la Costa
Pacífica, otra a lo largo de la Costa Atlántica
y la tercera a través del Istmo de Panamá,
bordeando la comunidad de Palo de Letras,
atravesarían los territorios Kuna, Emberá y
Wounaan. La ruta de Palo de Letras, la más
corta y económica, pasaría sobre las
comunidades indígenas de Pacuro, Paya,
Cupé y Aruza, y también a través de los
Parques Nacionales del Darién y de los
Katíos en Colombia cuyas regulaciones
permiten su construcción.
A pesar de la abierta oposición de las
comunidades indígenas, los procesos de
apertura económica exigen la culminación
de la carretera. Los gobiernos de Sur
América están presionando para conectar
el continente por tierra y así facilitar el
acceso a los mercados Norteamericanos.
Colombia, México y Venezuela son, en
este momento, los países más interesados

en su finalización debido a su
recientemente firmado Acuerdo de Libre
Comercio. El gobierno colombiano sin
embargo, está ejerciendo la más fuerte
preswn, pues la Panamericana se
convertiría en parte de la infraestructura
necesaria para adelantar el llamado Plan de
Apertura hacia el Pacífico, un
multimillonario proyecto que pretende
aprovechar la estratégica posición de la
Costa Pacífica Colombiana como
plataforma de inserción en los poderosos
mercados de la Cuenca del Pacífico.
Los gobiernos de Panamá y Colombia,
conscientes de la oposición que a nivel
internacional puede causar la construcción
del último tramo de la Panamericana en
medio de la selva, han adelantado una serie
de acuerdos para proteger el área
coordinados por la Comisión ColomboPanameña de la Buena Vecindad. El
objetivo principal de esta Comisión es
darle continuidad al Tratado de Libre
Comercio firmado entre estos dos países
en febrero de este año, dentro de lo cual es
fundamental la finalización de la
Panamericana.
Aunque la financiación para su
construcción aún no ha sido asegurada, la
Comisión Colombo-Panameña ha hecho
contactos con el Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el
gobierno japonés, entre otros. El BID,
financiaría los estudios requeridos y el
35

�MEDIOAMBIENTE Y DESARROllO

gobierno colombiano daría un millón y medio
de dólares para renovar el tramo MedellínTurbo, una vía actualmente deficiente, que
se constituiría en parte de la carretera intercontinental. El gobierno norteamericano no
proveerá fondos pero apoyará el proyecto a
través de asistencia técnica.
En diciembre de 1993, cerca de 500
delegados de diferentes comunidades
Emberá-Wounaan se reunieron en Unión
Chocó, Cemacú, Panamá, para redactar
una resolución rechazando la construcción
de la carretera a través de los territorios
indígenas en Panamá y para aprobar la
creación de la Comisión Indígena para la
Carretera Panamericana. Esta Comisión,
formada por las seis más importantes
organizaciones indígenas del área: Los
Congresos Generales Kuna, Majé,
Wargandí y Madugandí y las comunidades
kunas de Pucurú y Paya, coordinadas por
el Congreso General Emberá-Waunaan, se
reunió recientemente, durante el mes de
marzo de 1994, en la comunidad de
Común, en el Darién, con el objetivo de
diseñar un plan de acción que contribuya
a proteger los derechos de los habitantes
de la zona y a presionar al gobierno para
que representantes de las comunidades
indígenas y negras participen en la toma de
decisiones sobre los planes de desarrollo
que se adelanten en sus territorios.
La situación tiende a agravarse si se
considera que las herramientas legales con
que cuentan los indígenas en Panamá son del
todo insuficientes. Durante los dos últimos
años los Emberá-Wounaan han estado
trabajando sin ningún tipo de apoyo en la
elaboración de una propuesta para modificar
la Constitución Nacional. El documento
terminado fue entregado al gobierno hace
más de medio año, pero aún no han obtenido
ninguna respuesta. De otra parte, el gobierno
panameño no ha ratificado el Convenio 169
de la OIT que actúa como un importante
instrumento para presionar a los gobiernos a
consultar con las comunidades indígenas
afectadas por planes de desarrollo.
Ante esta situación la movilización de las
organizaciones y comunidades indígenas y la
presión de la opinión internacional para lograr
la participación de la población afectada en la
definición del proyecto serán la única
alternativa para proteger de la devastación a
este importante ecosistema .....
36

Resolución de los Pueblos Indígenas Ante
la Apertura del Tapón del Darién
Ante el inminente peligro contra las culturas indígenas nuestros congresos no pueden
mantenerse en silencio por lo que resuelven:
• Primero: Rechazar los proyectos de los Gobiernos de Panamá y Colombia que se
discuten en la Comisión de la Buena Vecindad sobre la apertura del Tapón del Darién
que unirá la Carretera panamericana.
• Segundo: Exigir la suspensión inmediata de los estudios promovidos por los Gobiernos
de Panamá y Colombia que se realizan o que están por realizarse para la apertura del
Tapón del Darién, zona que constituye nuestro Territorio.
• Tercero: De mantenerse reuniones para la apertura del Tapón del Darién, exigimos la
participación de las Naciones Indígenas, en condiciones de igualdad, en la realización
de los estudios y planes de desarrollo a nivel nacional e internacional que puedan afectar
nuestros territorios.
• Cuarto: Ampliar de manera urgente la Comisión Indígena de la Carretera Panamericana
(Tapón del Darién), la cual estará integrada por: a) Un miembro y su suplente de los
Congresos Generales Emberá, Wounaan y Kuna. b) Un miembro y su suplente de
Pucuro - Paya y la OITCEWD.
• Quinto: Exigir a las Agencias Multilaterales de Financiamiento como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y otros, la suspensión de créditos
para estudios o proyectos para la apertura del Tapón del Darién y la participación de las
Naciones Indígenas en los planes y proyectos de desarrollo que afecten nuestros
territorios.
• Sexto: Solicitamos a la Comunidad Internacional y a Organismos Solidarios que exijan
a las Agencias de Financiamiento y a los Gobiernos de Panamá y Colombia la
participación real de las Naciones Indígenas en los planes sobre la región.
Comisión para la Carretera Panamericana. Dado en la Comunidad de Común, Comarca
Emberá-Wounaan, Area Cemaco, el S de marzo de 1994
Cacique Leonidas Valdés, Congreso General Kuna
Cacique Leopoldo Baporiso, Congreso General Emberá-Wounaan
Cacique Benjamín Garcia, Congreso general Madugandi
Cacique Gilberto Ayala, Cacique de Paya
Para mayor información comuníquese con Clasmere Carpio, Coordinador de la Comisión
Indígena para la Carretera Panamericana ó Héctor Huertas, Asesor Legal de la misma
Comisión a la siguiente dirección:
Comisión Indígena Carretera Panamericana Centro de Asistencia Legal Popular (CEALP)
Apartado Postal6-5866 El Dorado, Panamá
Tel: 507-23 53 51 Fax: 507-64 65 29
Noticias de Abya Yala

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                    <text>MEDIOAMBIENTE Y DESARROllO

gobierno colombiano daría un millón y medio
de dólares para renovar el tramo MedellínTurbo, una vía actualmente deficiente, que
se constituiría en parte de la carretera intercontinental. El gobierno norteamericano no
proveerá fondos pero apoyará el proyecto a
través de asistencia técnica.
En diciembre de 1993, cerca de 500
delegados de diferentes comunidades
Emberá-Wounaan se reunieron en Unión
Chocó, Cemacú, Panamá, para redactar
una resolución rechazando la construcción
de la carretera a través de los territorios
indígenas en Panamá y para aprobar la
creación de la Comisión Indígena para la
Carretera Panamericana. Esta Comisión,
formada por las seis más importantes
organizaciones indígenas del área: Los
Congresos Generales Kuna, Majé,
Wargandí y Madugandí y las comunidades
kunas de Pucurú y Paya, coordinadas por
el Congreso General Emberá-Waunaan, se
reunió recientemente, durante el mes de
marzo de 1994, en la comunidad de
Común, en el Darién, con el objetivo de
diseñar un plan de acción que contribuya
a proteger los derechos de los habitantes
de la zona y a presionar al gobierno para
que representantes de las comunidades
indígenas y negras participen en la toma de
decisiones sobre los planes de desarrollo
que se adelanten en sus territorios.
La situación tiende a agravarse si se
considera que las herramientas legales con
que cuentan los indígenas en Panamá son del
todo insuficientes. Durante los dos últimos
años los Emberá-Wounaan han estado
trabajando sin ningún tipo de apoyo en la
elaboración de una propuesta para modificar
la Constitución Nacional. El documento
terminado fue entregado al gobierno hace
más de medio año, pero aún no han obtenido
ninguna respuesta. De otra parte, el gobierno
panameño no ha ratificado el Convenio 169
de la OIT que actúa como un importante
instrumento para presionar a los gobiernos a
consultar con las comunidades indígenas
afectadas por planes de desarrollo.
Ante esta situación la movilización de las
organizaciones y comunidades indígenas y la
presión de la opinión internacional para lograr
la participación de la población afectada en la
definición del proyecto serán la única
alternativa para proteger de la devastación a
este importante ecosistema .....
36

Resolución de los Pueblos Indígenas Ante
la Apertura del Tapón del Darién
Ante el inminente peligro contra las culturas indígenas nuestros congresos no pueden
mantenerse en silencio por lo que resuelven:
• Primero: Rechazar los proyectos de los Gobiernos de Panamá y Colombia que se
discuten en la Comisión de la Buena Vecindad sobre la apertura del Tapón del Darién
que unirá la Carretera panamericana.
• Segundo: Exigir la suspensión inmediata de los estudios promovidos por los Gobiernos
de Panamá y Colombia que se realizan o que están por realizarse para la apertura del
Tapón del Darién, zona que constituye nuestro Territorio.
• Tercero: De mantenerse reuniones para la apertura del Tapón del Darién, exigimos la
participación de las Naciones Indígenas, en condiciones de igualdad, en la realización
de los estudios y planes de desarrollo a nivel nacional e internacional que puedan afectar
nuestros territorios.
• Cuarto: Ampliar de manera urgente la Comisión Indígena de la Carretera Panamericana
(Tapón del Darién), la cual estará integrada por: a) Un miembro y su suplente de los
Congresos Generales Emberá, Wounaan y Kuna. b) Un miembro y su suplente de
Pucuro - Paya y la OITCEWD.
• Quinto: Exigir a las Agencias Multilaterales de Financiamiento como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y otros, la suspensión de créditos
para estudios o proyectos para la apertura del Tapón del Darién y la participación de las
Naciones Indígenas en los planes y proyectos de desarrollo que afecten nuestros
territorios.
• Sexto: Solicitamos a la Comunidad Internacional y a Organismos Solidarios que exijan
a las Agencias de Financiamiento y a los Gobiernos de Panamá y Colombia la
participación real de las Naciones Indígenas en los planes sobre la región.
Comisión para la Carretera Panamericana. Dado en la Comunidad de Común, Comarca
Emberá-Wounaan, Area Cemaco, el S de marzo de 1994
Cacique Leonidas Valdés, Congreso General Kuna
Cacique Leopoldo Baporiso, Congreso General Emberá-Wounaan
Cacique Benjamín Garcia, Congreso general Madugandi
Cacique Gilberto Ayala, Cacique de Paya
Para mayor información comuníquese con Clasmere Carpio, Coordinador de la Comisión
Indígena para la Carretera Panamericana ó Héctor Huertas, Asesor Legal de la misma
Comisión a la siguiente dirección:
Comisión Indígena Carretera Panamericana Centro de Asistencia Legal Popular (CEALP)
Apartado Postal6-5866 El Dorado, Panamá
Tel: 507-23 53 51 Fax: 507-64 65 29
Noticias de Abya Yala

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Construcción de un nuevo oleoducto, adelantada por la Empresa Maxus en medio de la selva ecuatoriana.

evas

•

nces1ones a E presas
,
azon1a
S

La explotación petrolera continúa causando graves daños en la Región Amazónica.
A pesar de los continuos derrames de petróleo, la deforestación de la selva, el
abandono de desperdicios tóxicos y la contaminación de los ríos, los gobiernos
de Perú y del Ecuador están abriendo una nueva ronda de licitaciones para
ampliar las concesiones petroleras a empresas privadas y negociando la
privatización de las empresas petroleras estatales.

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

37

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                    <text>MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

1
Se Inicia Séptima Ronda de Licitaciones
l 24 de enero, el Presidente del
Ecuador abrió formalmente una
nueva ronda de licitaciones para
explotación petrolera, la cual entrega 5
millones de acres de selva a compañías
internacionales. Las tierras incluidas
afectan los territorios de los Huaorani,
Quichua, Shuar, Cofán, Shiwiar y
Ashuar, los planeados Parque Nacionales
de Sumaco y Galeras y extensas áreas de
selva virgen.
El mismo día, indígenas del Ecuador
y medioambientalistas, respondieron con
una toma pacífica al ministerio de minas
y energía. Como resultado, el ministro
Francisco Acosta acordó una reunión
con la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE),
abriendo el camino a la discusión sobre
la formación de una comisión para
diseñar e implementar políticas de
monitoreo para la explotación petrolera.
En marzo, CONAIE y la
Confederación de Nacionalidades
Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana
(CONFENAIE)
manifestaron
públicamente su oposición a la nueva
ronda de licitaciones y afirmaron que no
permitirán su desarrollo.
En una carta abierta al presidente del
Ecuador, el presidente de la
CONFENAIE, Edmundo Vargas, declaró:
"El gobierno ecuatoriano no tiene interés
en la posición de los indígenas y
medioambientalistas de la región y carece
de una política sobre el manejo de los
recursos naturales que dirija las
necesidades presentes y futuras de
nuestro país y en particular las de las
Naciones Indígenas de la región. La
ausencia de leyes adecuadas para
controlar a las compañías nacionales y
extranjeras y la realización de proyectos
económicos en territorios indígenas por
dichas compañías, sin la participación
de los indígenas en la toma de decisiones
ni en los beneficios de dichos proyectos,

E

38

demuestra claramente, que las
condiciones y garantías necesarias para
extender el margen de las actividades
petroleras en Ecuador no existen".
CONAIE apoyó esta posición
adicionando que ellos esperan "que el
Estado ecuatoriano y las compañías
petroleras participantes en la Séptima
Ronda de Licitaciones se responsabilicen
por los problemas que causan al medio
ambiente y a quienes hemos vivido en la
selva por cientos de años".

fluvial del río Amazonas al oriente de los
Andes. Por lo tanto, cualquier derrame
o desecho tóxico podría afectar la
totalidad de la Región Amazónica. Las
dos organizaciones pidieron una moratoria de 15 años para la séptima ronda de
licitaciones. ~

Para mayor información comuníquese con:

Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador (CONAIE)
Los Granados 2553 y 6 de diciembre
Los grupos indígenas señalaron que Quito, Ecuador
las áreas de explotación petrolera están Tel: 593-2-55 32 97
localizadas en la cabecera del sistema Fax: 593-2-44 22 71

El Caso ContraTEXACO puede llegar
a las Cortes de Nueva York
En abril, el juez federal Vicent L. Broderick determinó que si los indígenas
acusan a Texaco por irresponsabilidad al abandonar desechos tóxicos en
la Selva Ecuatoriana se puede probar que estas decisiones fueron tomadas
en las sedes de Texaco de Nueva York. De esta manera, el caso podría ser
expuesto en la Corte Federal en Nueva York, estableciendo un importante
precedente sobre los derechos de los extranjeros en relación a las acciones
de las multinacionales norteamericanas.

Organizaciones de Pastaza Negocian con ARCO
Debido a la presión de la Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza
( OPIP) y el apoyo de otras organizaciones, la compañía transnacional
ARCO acordó negociar sus planes para la exploración petrolera en la
provincia de Pastaza en el oriente ecuatoriano. Miembros de OPIP se
reunieron con miembros de ARCO el9 de junio y acordaron una segunda
reunión durante el mismo mes. ARCO confirmó oficialmente que aún no
ha tomado ninguna decisión para llevar a cabo la exploración en el Bloque
10 en el oriente, sin embargo, varios acuerdos preliminares se han
adelantado con OPIP. OPIP y ARCO acordaron establecer una comisión
técnica conformada por tres representantes de ARCO y de Petroecuador
y seis de las organizaciones indígenas de la región. Esta comisión
establecerá los lineamientos para una evaluación del impacto ambiental
durante el período exploratorio también como la selección de la compañía
que completará el estudio.

Noticias de Abya Yala

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                    <text>MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

1
Se Inicia Séptima Ronda de Licitaciones
l 24 de enero, el Presidente del
Ecuador abrió formalmente una
nueva ronda de licitaciones para
explotación petrolera, la cual entrega 5
millones de acres de selva a compañías
internacionales. Las tierras incluidas
afectan los territorios de los Huaorani,
Quichua, Shuar, Cofán, Shiwiar y
Ashuar, los planeados Parque Nacionales
de Sumaco y Galeras y extensas áreas de
selva virgen.
El mismo día, indígenas del Ecuador
y medioambientalistas, respondieron con
una toma pacífica al ministerio de minas
y energía. Como resultado, el ministro
Francisco Acosta acordó una reunión
con la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE),
abriendo el camino a la discusión sobre
la formación de una comisión para
diseñar e implementar políticas de
monitoreo para la explotación petrolera.
En marzo, CONAIE y la
Confederación de Nacionalidades
Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana
(CONFENAIE)
manifestaron
públicamente su oposición a la nueva
ronda de licitaciones y afirmaron que no
permitirán su desarrollo.
En una carta abierta al presidente del
Ecuador, el presidente de la
CONFENAIE, Edmundo Vargas, declaró:
"El gobierno ecuatoriano no tiene interés
en la posición de los indígenas y
medioambientalistas de la región y carece
de una política sobre el manejo de los
recursos naturales que dirija las
necesidades presentes y futuras de
nuestro país y en particular las de las
Naciones Indígenas de la región. La
ausencia de leyes adecuadas para
controlar a las compañías nacionales y
extranjeras y la realización de proyectos
económicos en territorios indígenas por
dichas compañías, sin la participación
de los indígenas en la toma de decisiones
ni en los beneficios de dichos proyectos,

E

38

demuestra claramente, que las
condiciones y garantías necesarias para
extender el margen de las actividades
petroleras en Ecuador no existen".
CONAIE apoyó esta posición
adicionando que ellos esperan "que el
Estado ecuatoriano y las compañías
petroleras participantes en la Séptima
Ronda de Licitaciones se responsabilicen
por los problemas que causan al medio
ambiente y a quienes hemos vivido en la
selva por cientos de años".

fluvial del río Amazonas al oriente de los
Andes. Por lo tanto, cualquier derrame
o desecho tóxico podría afectar la
totalidad de la Región Amazónica. Las
dos organizaciones pidieron una moratoria de 15 años para la séptima ronda de
licitaciones. ~

Para mayor información comuníquese con:

Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador (CONAIE)
Los Granados 2553 y 6 de diciembre
Los grupos indígenas señalaron que Quito, Ecuador
las áreas de explotación petrolera están Tel: 593-2-55 32 97
localizadas en la cabecera del sistema Fax: 593-2-44 22 71

El Caso ContraTEXACO puede llegar
a las Cortes de Nueva York
En abril, el juez federal Vicent L. Broderick determinó que si los indígenas
acusan a Texaco por irresponsabilidad al abandonar desechos tóxicos en
la Selva Ecuatoriana se puede probar que estas decisiones fueron tomadas
en las sedes de Texaco de Nueva York. De esta manera, el caso podría ser
expuesto en la Corte Federal en Nueva York, estableciendo un importante
precedente sobre los derechos de los extranjeros en relación a las acciones
de las multinacionales norteamericanas.

Organizaciones de Pastaza Negocian con ARCO
Debido a la presión de la Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza
( OPIP) y el apoyo de otras organizaciones, la compañía transnacional
ARCO acordó negociar sus planes para la exploración petrolera en la
provincia de Pastaza en el oriente ecuatoriano. Miembros de OPIP se
reunieron con miembros de ARCO el9 de junio y acordaron una segunda
reunión durante el mismo mes. ARCO confirmó oficialmente que aún no
ha tomado ninguna decisión para llevar a cabo la exploración en el Bloque
10 en el oriente, sin embargo, varios acuerdos preliminares se han
adelantado con OPIP. OPIP y ARCO acordaron establecer una comisión
técnica conformada por tres representantes de ARCO y de Petroecuador
y seis de las organizaciones indígenas de la región. Esta comisión
establecerá los lineamientos para una evaluación del impacto ambiental
durante el período exploratorio también como la selección de la compañía
que completará el estudio.

Noticias de Abya Yala

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                <text>In the face of further threats of environmental destruction at the hands of oil companies, Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuador (CONAIE) and Confederation of Indigenous Nationalities of the Ecuadorian Amazon (CONFENIAE) occupied the ministry of Energy and Mines until Minister Francisco Acosta agreed to meet with them. The groups insisted that indigenous people be included in the decisions about what would be done with their lands taking into consideration indigenous needs as well as environmentalist concerns.</text>
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                    <text>•
MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

Ocho Muertes y Devastación Ecologica
en el Marañon

gas de Aguaytia y aumentará la
producción de petróleo en los antiguos
campos de Maquía y Agua Caliente
ubicados en la región selvática de Ucayalí
donde habitan Cacataibos, Shipibos y
Conibos. Esta compañía se hará cargo
también de la refinería de petróleo de
Pucallpa.
En abril, solamente tres semanas
después de la ruptura del oleoducto cerca
del río Marañón, el Presidente de
Petroperú, Miguel Celi Rivera anunció
en el pozo recientemente abierto de
Payacacu en el Amazonas, que la
producción de petróleo sería
incrementada de 132.000 barriles diarios
a unos 300.000 barriles en los próximos
dos años, como resultado del incremento
de la inversión extranjera. Tal incremento
igualará la producción de petróleo en el
Perú
con
la
del
Ecuador.
Aproximadamente el SO% de las nuevas
extracciones se realizarán en la Región
Amazónica.
El gobierno peruano anunció además
que otorgará concesiones a otras tres
empresas para que operen en la selva
además de la Compañía petrolera Móbil
que está operando en la zona de Purús,
región de Ucayalí.
AIDESEP advierte la destrucción
masiva del medio ambiente y de los
Pueblos Indígenas de la Selva Amazónica
Peruana si los actuales programas de
desarrollo del gobierno continúan. Hasta
el momento el gobierno ha rehusado la
participación de los indígenas en los
procesos de decisión. AIDESEP planea
una reunión de emergencia del 23 al 2 7
de mayo para movilizar un frente indígena
en oposición a las nuevas explotaciones.
Esta movilización busca que los indígenas
del Perú logren evitar una catástrofe
ambiental, resultado de las políticas de
desarrollo adelantadas en Ecuador .....

130 de marzo se reportó la ruptura debido a las presiones de gentes y
de un oleoducto que transportaba organismos interesados en asegurar la
petróleo de Occidental y inversión extranjera.
Petroperú. Esto ha provocado, según los
técnicos de Petroperú, el derrame de Gobierno propone un
"10.000 barriles de petróleo diariamente incremento masivo en la
sobre las aguas del río Marañon, cantidad explotación y extracción
que puede aumentar a 30.000 ".
El25 de marzo el gobierno peruano,
El río Marañón y sus tributarios son la a través de Petroperú, firmó un convenio
base económica de los pueblos indígenas con la compañía petrolera Shell Internadel área. Miqueas Mishari, Presidente de tional-Royal Dutch Shell, empresa anglola
Asociación
holandesa, para la
Interétnica
de
realización de un
Desarrollo de la
estudio
de
Selva
Peruana
factibilidad
por
(AIDESEP), afirmó
espacio de 14 meses
que " el gobierno no
para la explotación
de los yacimientos de
está preocupado por
los efectos de los
gas de Camisea,
derrames de petróprovincia
de
leo en territorios
Concepción,
indígenas" e hizo
departamento de
un llamado al
Cuzco, en un área de
213 mil hectáreas. Si
presidente Fujimori
para "que nos
es
encontrado
escuche, tenga en
petróleo se firmará
un convenio por 30
cuenta que exisaños y por 40 si es
timos y hable con
gas. Esta región está
nosotros".
"En este mohabitada por los
mento,
el río Los derrames de petróleo se dispersan pueblos Yine, Matsirapidamente contaminando los ríos e
guenga y Ashaninka.
Marañon y el río
innundando la selva amazónica.
El30 de marNapo están totalzo, el Presidente de la República Alberto
mente cubiertos de petróleo y en los
próximos días el derrame alcanzará al río Fujimori, presenció la firma del contrato Para Mayor informaciór¡:
Amazonas" afirmó una agencia noticiosa. de explotación de hidrocarburos entre la
Además se reportó que ocho personas empresa Petroperú y Maple Gas Corpo- Eusebio Armando Castro
han muerto debido al derrame y se urge ration de Perú, subsidiaria de Maple Coordinador Programa de EmergenciaAshaninkainvestigar sus causas . AIDESEP además Resourse Corporation, con sede en Dal- AIDESEP
denunció que la prensa nacional y local las, Texas. La empresa estadounidense Ave. San Eugenio 981 URB Sta. Catalina
no ha cubierto la noticia del derrame iniciará la explotación del yacimiento de La Victoria, Lima (13) Perú

E

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

39

�</text>
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                <text>The trans-Amazon pipeline carrying Occidental and Petroperu crude oil burst spilling between 10,000 and 30,000 barrels of oil a day into the Marañon river, the main water source for many indigenous communities in the area. The Peruvian government has signed more natural gas explorations contracts for other areas in the Amazon. The Interethnic Association for the Development of the Peruvian Amazon (AIDEPSEP) raised concerns about the safety of such projects.</text>
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                    <text>11

SALUD

G

el 2 al 4 de marzo de 1994 fue
llevado a cabo, en la sede princi
pal del Centro Canadiense de
Investigaciones
de
Desarrollo
Internacional (IDRC) en Ottawa, el
Simposio sobre Sistemas Tradicionales
y Políticas de Salud en el cual se
incluyeron temas sobre políticas de
salud, práctica de la medicina
tradicional, biodiversidad y derechos
de propiedad intelectual. Este simposio
fue la continuación a iimportantes

D

ist mas
t s d S /u
eventos sobre salud indígena llevados a
cabo el año anterior .

Antecedentes
En abril de 1993, se realizó la
Conferencia sobre Pueblos Indígenas y
Salud en las Américas, en Winipeg,
Canadá, promovida por la Organización
Panamericana de la Salud (OPS), con el
apoyo de IDRC. Las recomendaciones
que resultaron de esta reunión, donde
participaron Indígenas, representantes

de gobiernos y organizaciones no
gubernamentales, sirvieron de base para
la creación de la Asamblea de Ministros
de Salud Pública de todos los países de
América Latina. Esto significó la creación
de una importante herramienta para que
los Indígenas, en cada país, exijan el
respeto a la práctica de la medicina
tradicional y el apoyo oficial para el
mejoramiento de la salud en las
comunidades. La Resolución Oficial,
aprobada el 28 de septiembre de 1993
consideró que los indígenas deben
asumir el control de sus propias
instituciones y formas de vida así como
el respeto a sus derechos en cuanto a la
salud y el medio ambiente. Por tales
razones se exigió a los gobiernos la
promoción de una comisión técnica de
alto nivel, con participación de líderes y
representantes de Pueblos Indígenas, para
la formulación de políticas y estrategias y
para el desarrollo de actividades de salud
y medio ambiente dirigidas hacia las
poblaciones indígenas.

Sobre el Simposio
Teniendo como base la Conferencia
de Pueblos Indígenas y Salud, se realizó
el Simposio sobre Política y Sistemas
Tradicionales de Salud en el que
participaron indígenas y no indígenas de
Asia, Africa y América Latina. Los
siguientes son los puntos tratados en la
reunión:
Ofrenda hecha a la Pachamama (madre tierra) en Jujuy, Argentina.
foto: Wara Alderete

40

Políticas de investigación
Diferencias entre los representantes
Noticias de Abya Yala

�SALUD

indígenas y algunos investigadores
occidentales fueron evidentes.
Investigadores del Instituto Nacional de
Cáncer de los Estados Unidos hicieron
referencia al "Proyecto de Biodiversidad"
que adelantan y a través del cual están
tratando de aislar las sustancias químicas
que existen en las plantas medicinales
que puedan curar enfermedades como el
cáncer o el SIDA. Este modelo fue
fuertemente criticado por los
participantes indígenas por su falta de
relación con el verdadero valor de la
medicina tradicional que se basa en la
acoon conjunta de todos los
componentes que se encuentran en la
planta y no solamente en una sustancia
activa. Además, este modelo ignora el
componente espiritual: La curación no
se obtiene solamente por una acción
biológica sobre el cuerpo, sino también
por el fortalecimiento del espíritu, algo
que no está localizado en ninguna
sustancia química.
Una de las preocupaciones de los
delegados indígenas fue la relacionada
con el impacto que sobre sus
comunidades produce la explotación de
las plantas medicinales, producción que
generalmente beneficia a los países
desarrollados y a las compañías
farmacéuticas. Además de la devastación
del medio ambiente estos procesos
afectan de manera negativa la vida social
de las comunidades al introducir un
sistema mercantilista. Se hizo entonces
un llamamiento para el desarrollo de
metodologías de investigación que sean:
a) participativas, ofreciendo información
completa para obtener el consenso y
aprobación de las comunidades en que
se realizan; b) sensibles a la cosmología
indígena y a la preservación de modelos
tradicionales de salud; e) que sirvan a las
necesidades de las comunidades locales
más que a las instituciones extranjeras de
investigación y a las compañías
comerciales; d) que evalúen la eficacia
del costo de modelos de medicina
tradicional basándose en los valores
sociales y espirituales tradicionales y no
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

sólo en las medidas occidentales de
bienestar o salud; D que operen dentro
de un marco ético, en el que el propósito
y el uso de la investigación estén
claramente establecidos; g) que se cree
una base de datos internacional o un
directorio de estudios para que las
comunidades tengan acceso a las
informaciones
generadas
por
investigaciones.

Políticas Oficiales de Salud

tradicionales de salud son ciencias en su
propio derecho y, si se van a entender,
se tiene que aceptar este principio de
respeto. ~
Este artículo fue redactado en base al documento
sobre Salud Indígena de la OPS y al informe
redactado por ]erry Bodecker sobre este tema.
Para recibir el documento sobre "Salud de los
Pueblos Indígenas" HSS/SILOS-34 de OPS
solicitarlo a:

En algunos países de Asia, como China
e India, se ha preservado la medicina 525 23 street N. W.
tradicional como un componente Washington D. C. 20037
significativo de la salud nacional. Sin U.S. A
embargo, la cosmología y la espiritualidad
se eliminaron de esta práctica tradicional O a la cede de la OPS en su país
para poder reglamentada.
Representantes de
grupos indígenas de las
Américas expresaron la
importancia de una
posición oficial de
• La reunión de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
tolerancia, que permita
sobre plantas medicinales.
la práctica de la
• El establecimiento hecho por la Institución Nacional de
medicina tradicional,
Salud (NIH) de Estados Unidos de la Oficina de Medicina
sin que el gobierno
Alternativa en Washington D.C. para evaluar terapias
interfiera directamente
alternativas. La Oficina ha entregado fondos para apoyar
o imponga reglamenla investigación de sistemas de salud indígenas que son
taciones. La opinión
clasificados como "alternativos". El propósito de estas
general fue que las
reuniones es expandir la base de datos y elaborar políticas
formas de control soy recomendaciones en esta área. /
cial sobre el ejercicio de
la medicina tra-dicional
• El Simposio sobre Conocimiento'Índígena y Desarrollo
organizado por el Banco Mundial en septiembre de 1993.
surgen de la propia
En esta reunión se pusieron de manifiesto las numerosas
comunidad, algo que se
iniciativas políticas para el fortalecimiento de los sistemas
ha desarrollado por
de salud tradicionales que buscan suplir las necesidades
milenios.
de salud en las áreas rurales.
A pesar de las
• La reunión llevada a cabo en agosto de 1993 en la sede de
diferencias culturales, la
la OPS en Washington, entre diferentes agencias, para
espiritualidad
fue
articulada como el hilo
discutir esta tendencia y explorar la posibilidad de
común en la mayoría de
desarrollar políticas de diálogo internacional sobre este
tema. En esta reunión se planeó el establecimiento de una
las tradiciones. El
iniciativa global para ofrecer apoyo a la población de los
bienestar espiritual ,
pises en desarrollo a través de sus sistemas tradicionales de
mental y físico forman
salud. El IDRC y BIH dieron parte de los fondos para esta
una sola dimensión en
iniciativa.
la tradición de curar.
sistemas
Los

Otros eventos relacionados con
la medicina tradicional

41

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indígenas y algunos investigadores
occidentales fueron evidentes.
Investigadores del Instituto Nacional de
Cáncer de los Estados Unidos hicieron
referencia al "Proyecto de Biodiversidad"
que adelantan y a través del cual están
tratando de aislar las sustancias químicas
que existen en las plantas medicinales
que puedan curar enfermedades como el
cáncer o el SIDA. Este modelo fue
fuertemente criticado por los
participantes indígenas por su falta de
relación con el verdadero valor de la
medicina tradicional que se basa en la
acoon conjunta de todos los
componentes que se encuentran en la
planta y no solamente en una sustancia
activa. Además, este modelo ignora el
componente espiritual: La curación no
se obtiene solamente por una acción
biológica sobre el cuerpo, sino también
por el fortalecimiento del espíritu, algo
que no está localizado en ninguna
sustancia química.
Una de las preocupaciones de los
delegados indígenas fue la relacionada
con el impacto que sobre sus
comunidades produce la explotación de
las plantas medicinales, producción que
generalmente beneficia a los países
desarrollados y a las compañías
farmacéuticas. Además de la devastación
del medio ambiente estos procesos
afectan de manera negativa la vida social
de las comunidades al introducir un
sistema mercantilista. Se hizo entonces
un llamamiento para el desarrollo de
metodologías de investigación que sean:
a) participativas, ofreciendo información
completa para obtener el consenso y
aprobación de las comunidades en que
se realizan; b) sensibles a la cosmología
indígena y a la preservación de modelos
tradicionales de salud; e) que sirvan a las
necesidades de las comunidades locales
más que a las instituciones extranjeras de
investigación y a las compañías
comerciales; d) que evalúen la eficacia
del costo de modelos de medicina
tradicional basándose en los valores
sociales y espirituales tradicionales y no
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

sólo en las medidas occidentales de
bienestar o salud; D que operen dentro
de un marco ético, en el que el propósito
y el uso de la investigación estén
claramente establecidos; g) que se cree
una base de datos internacional o un
directorio de estudios para que las
comunidades tengan acceso a las
informaciones
generadas
por
investigaciones.

Políticas Oficiales de Salud

tradicionales de salud son ciencias en su
propio derecho y, si se van a entender,
se tiene que aceptar este principio de
respeto. ~
Este artículo fue redactado en base al documento
sobre Salud Indígena de la OPS y al informe
redactado por ]erry Bodecker sobre este tema.
Para recibir el documento sobre "Salud de los
Pueblos Indígenas" HSS/SILOS-34 de OPS
solicitarlo a:

En algunos países de Asia, como China
e India, se ha preservado la medicina 525 23 street N. W.
tradicional como un componente Washington D. C. 20037
significativo de la salud nacional. Sin U.S. A
embargo, la cosmología y la espiritualidad
se eliminaron de esta práctica tradicional O a la cede de la OPS en su país
para poder reglamentada.
Representantes de
grupos indígenas de las
Américas expresaron la
importancia de una
posición oficial de
• La reunión de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
tolerancia, que permita
sobre plantas medicinales.
la práctica de la
• El establecimiento hecho por la Institución Nacional de
medicina tradicional,
Salud (NIH) de Estados Unidos de la Oficina de Medicina
sin que el gobierno
Alternativa en Washington D.C. para evaluar terapias
interfiera directamente
alternativas. La Oficina ha entregado fondos para apoyar
o imponga reglamenla investigación de sistemas de salud indígenas que son
taciones. La opinión
clasificados como "alternativos". El propósito de estas
general fue que las
reuniones es expandir la base de datos y elaborar políticas
formas de control soy recomendaciones en esta área. /
cial sobre el ejercicio de
la medicina tra-dicional
• El Simposio sobre Conocimiento'Índígena y Desarrollo
organizado por el Banco Mundial en septiembre de 1993.
surgen de la propia
En esta reunión se pusieron de manifiesto las numerosas
comunidad, algo que se
iniciativas políticas para el fortalecimiento de los sistemas
ha desarrollado por
de salud tradicionales que buscan suplir las necesidades
milenios.
de salud en las áreas rurales.
A pesar de las
• La reunión llevada a cabo en agosto de 1993 en la sede de
diferencias culturales, la
la OPS en Washington, entre diferentes agencias, para
espiritualidad
fue
articulada como el hilo
discutir esta tendencia y explorar la posibilidad de
común en la mayoría de
desarrollar políticas de diálogo internacional sobre este
tema. En esta reunión se planeó el establecimiento de una
las tradiciones. El
iniciativa global para ofrecer apoyo a la población de los
bienestar espiritual ,
pises en desarrollo a través de sus sistemas tradicionales de
mental y físico forman
salud. El IDRC y BIH dieron parte de los fondos para esta
una sola dimensión en
iniciativa.
la tradición de curar.
sistemas
Los

Otros eventos relacionados con
la medicina tradicional

41

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                    <text>DERECHOS HUMANOS

Indígenas: Blanco de la Violencia en Colombia
as comunidades indígenas de Colombia no han escapado
a los alarmantes niveles de violencia registrados en este
país en los últimos años. Muchas comunidades
indígenas han sufrido las consecuencias de una guerra
prolongada y ajena entre el ejército y la guerrilla; otras, han
sido víctimas de la lucha incansable por el derecho a la tierra.
En lo que va corrido del año varios casos se han sumado a
la ya larga lista de crímenes en contra de la población indígena
de Colombia.

L

recursos que por la nueva
constitución están recibiendo
como transferencias presupuestales. Según información
de la ONIC, el alcalde de San
Andrés se ha negado a firmar
el plan de inversiones
proveniente del Estado, se
opuso al censo indígena y a ocultado premeditadamente
información relacionada con las transferencias.

Por el derecho a la tierra
Durante los meses de febrero y marzo, fueron asesinados
tres indígenas Senú en la comunidad de Aserradero, municipio
de Purísima, departamento de Córdoba, al norte del país.
Estos asesinatos, según se indica, son el resultado de las
acciones adelantadas por los indígenas para recuperar las
tierras del Gran Resguardo de San Andrés de Sotavento, a
través del título colonial otorgado por la corona española hace
tres siglos. El 11 de febrero fue asésinado el líder indígena
Senú, Clemente Mendoza, que se desempeñaba como secretario
del cabildo menor de Aserradero. Tres semanas después, a las
2 de la madrugada del3 de marzo, un grupo de sicarios abaleó
al líder indígena Hemando Solano. Catorce días después, el
17 de marzo a las 9:30 de la noche, varios sicarios asesinaron
a Femeno Alvarez Conde, miembro del cabildo indígena de
Palmito, perteneciente a la comunidad de Arroyo.

Asesinato al Sur de Colombia
Según información proveniente de Amnistía Internacional,
el6 de mayo, el cuerpo de Laureano Iñampue, indígena de la
reserva de Guachucal fue encontrado en el río San Juan, dos
días después de haber sido detenido por cuatro hombres
fuertemente armados y vestidos con uniforme militar. Según
testigos, Laureano Iñampue fue violentamente sacado de su
casa en la reserva indígena localizada en el departamento de
Nariño, al sur de Colombia para ser entrevistado por el
comandante del batallón local. Al día siguiente ningún
informe fue dado por las autoridades. Al tercer día fue
encontrado sin vida. Laureano era un conocido líder indígena
de la región y había sido anteriormente amenazado por su
trabajo en apoyo a la recuperación de tierras.

Asesinado Luchador por la Causa Indígena
Por exigir los Derechos Constitucionales
El sábado 26 de marzo fueron asesinados por desconocidos
cuatro dirigentes indígenas Senú en las afueras del municipio
de San Andrés de Sotavento, también en el departamento de
Córdoba. A las 12 de la noche, los cuatro indígenas fueron
interceptados por desconocidos mientras se movilizaban en
una camioneta, propiedad del resguardo. El auto fue quemado
y en su interior se encontraron restos de sangre, pero no los
cuerpos de sus ocupantes. El domingo 27 de marzo en la
madrugada fueron encontrados los cuerpos sin vida de Porfirio
Ayala Mendoza, Secretario Suplente de la ONIC, Héctor
Aquiles Malo, cacique del Resguardo Mayor de San Andrés de
Sotavento, y segundo en la lista que para el Senado encabezaba
el electo congresista Gabriel Muyuy; Luis Arturo Lucas,
dirigente indígena Senú, que se había desempeñado como
Secretario General de la ONIC en el período 1968-1990 y
César Mendoza Cruz, indígena Senú que conducía el vehículo.
Estos cuatro asesinatos parecen ser el resultado de la resistencia
de los sectores políticos tradicionales a aceptar que las
comunidades decidan el manejo y las inversiones de los

1.

La ONIC denunció ante la opinión pública que el día 15
de mayo, en el área urbana del municipio de Coyaima,
Departamento del Tolima, fue asesinado el indígena Yesid
Bocanegra Martínez, miembro del comité de capacitación del
Consejo Regional Indígena del Tolima (CRIT) de diez impactos
de bala propinados por tres sicarios. Fue además herido
gravemente el Vicepresidente del CRIT Ornar Mendoza,
quien recibió tres impactos de bala y se encuentra
hospitalizado.
Estos asesinatos se suman a la cadena de muertes de la cual los
indígenas son víctimas. 16 asesinatos, en lo que va corrido del
año, se han hecho públicos pero, al igual que los 74 casos
registrados en los últimos cuatro años, continúan en la impunidad.
Estos graves hechos han puesto en alerta a todas las
comunidades indígenas del país, pues se teme que otra ola de
violencia, esta vez originada en la aplicación de los derechos
constitucionales, produzca nuevas muertes. ~

Información suministrada por ONIC

¡'
1:

42

Noticias de Abya Yala

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                    <text>DERECHOS

HUMANOS

E
Miles de Indígenas arnnificados
por errernoto en Colombia

e

ientos de indígenas Paeces fueron
víctimas del terremoto que
sacudió al departamento del
Cau ca el lunes 6 de junio a las 3:4 7 de la
tarde.
18 poblados indígenas
desaparecieron bajo toneladas de barro y
piedra tras el terremoto de 6.3 grados en
la escala de Richter con epicentro en
Toribío. Aún no se tiene un dato preciso
sobre la cantidad de víctimas y las
condiciones de los sobrevivientes. La
lista de muertos, desaparecidos y
damnificados crece a cada hora. Según
informaciones oficiales se calcula en 85 7
el número de muertos. Sin embargo un
jefe indígena de la reserva de Vitaco, al
noreste del río Paéz por donde se deslizó
el alud, aseguró que al menos la mitad de
los 4.000 indígenas de esa localidad han
muerto sepultados. Es posible que el
número de muertes no pueda ser
calculado.
El Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres advirtió que
"dada la magnitud de las réplicas se
pueden
presentar
nuevos
desprendimientos de roca del N evado
del Huila, que pueden causar aumentos
en el caudal, especialmente del río Paéz".
El 9 de junio el pánico se apoderó
nuevamente de los pobladores al
registrarse cuatro nuevos temblores con
intensidades variables entre 4. Oy 4. 8 en
la escala de Richter.
El apoyo de los colombianos y de las

Vol. 8 No. l &amp; 2

organizaciones internacionales en la
provisión de alimentos y medicinas ha
sido fundamental para salvar a los cientos
de indígenas desprotegidos, pero es
importante tener en cuenta, no sólo la
situación inmediata, sino las alternativas
para el futuro. Algunos medios
informativos están realizando campañas
de adopción de niños indígenas
huérfanos, lo que constituye un atropello
a la autonomía por la que han luchado
las comunidades durante años. En cuanto
a la tierra, esta no es solamente un
elemento material, sino también la
esencia de sus culturas. Su recuperación
ha costado muchas vidas, dolor y
sufrimiento, por ello preocupa cómo se
resolverá esta situación que vuelve a
quedar en primer plano. Es importante
sugerir a los gobiernos que están
prestando apoyo, que los fondos sean
canalizados a través de las organizaciones
indígenas, de manera que se establezca
una red de solidaridad y respeto frente a
las comunidades afectadas. ~

El Comité Ejecutivo de la
Organización de Naciones Indígenas
de Colombia (ONIC) y el Consejo
Regional Indígena del Cauca (CRIC)
solicitan el apoyo y solidaridad
internacional de manera urgente.
Para enviarnos información sobre las
posibilidades de aporte en esta etapa
de emergencia comuníquese con el
CRIC al FAX: 928-233893

Sus donaciones pueden ser
enviadas a las siguientes cuentas:
En Colombia:

BANCO DE BOGOTA
Cuenta No. 051-06327-9
DAMNIFICADOS INDIGENAS
DEL CAUCA-ONIC

En Estados Unidos:

Tídes Foundation
ABYA YALA FUND
DAMNIFICADOS INDIGENAS
DEL CAUCA-Colombia
1388 Sutter St. 1OJloor
San Francisco CA 94109

43

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                <text>A 6.3 earthquake destroyed communities in northern Colombia killing hundreds and injuring thousands. Government aid to survivors is slow, SAIIC is asking for aid to send to those in need while thinking not only of the immediate need but those of the communities' future.</text>
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