99 12 1190 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/1a5952cee733ae488c3953251959466e.pdf e1dc6b7dbf7077318c9c84f201ca0bec Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (21, 38).pdf PDF Text Text AUTODETERMINACIÓN la decisión del Consejo del Estado de Colombia, en marzo de 1997, que sostiene la validez del permiso que se le otorgó a Occidental, con lo siguiente: "Colombia es un experto para firmar tratados internacional que protegen a los Pueblos Indígenas, pero ni siquiera práctica los derechos cons'titucionales que Colombia ya tiene." l jefe U'Wa, Roberto Cobaria viajó por segunda vez a E.U este año para ganar apoyo de solidaridad y financiamiento para la causa de su Pueblo Indígena. También vino para hablar directamente con la compañía Occidental y su socio la compañía Royal Dutch Shell y pedirles que cancelen sus planes de extraer petróleo en su territorio. El representante Indígena de la Organización Nacional Indígena de Colombia (CONIC), Abadio Green pre- Roberto Cobaria, jefe del Pueblo U'Wa sentó el caso de los U'Wa ante la Comisión de Derechos Humanos Interamericano (IACHR)-un organismo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), pidiendo que se cancelara la explotación de petróleo en el bloque Samore. El Sr. Green respondió a Martín Wagner del Fondo de la Defensa Legal por la justicia de la Tierra enfatizó que los derechos humanos de los U'Wa, internacionalmente reconocidos han sido violados y por lo tanto el gobierno debería: 1) proteger la vida de Roberto Cobaria y de cualquier otra persona que este involucrada, 2) tomar las medidas necesarias para asegurar que los derechos de los U'Wa son protegidos hasta que la Comisión examinar el caso profundamente y 3) que resuelva el asunto sobre la demarcación de tierras U'Wa. Mientras tanto, en respuesta a la demanda del gobierno Colombiano, la OEA junto con la Universidad de Harvard han hecho varias recomendaciones en cuanto al bloque Samore, lugar donde viven los U'Wa. Estas recomendaciones son una guía para resolver el conflicto entre los U'Wa y las compañías petroleras. Este aboga por el Pueblo U'Wa y sugiere la cancelación inmediata e incondicional de las actividades en el bloque Samore y una resolución al conflicto de territorio de los U'Wa antes de que se comience la explotación de petróleo. "Hay dos aspectos de este reporte que necesitan mejorarse" dijo Terence Freitas del Proyecto Subterráneo, una organización ambientalista. Lo primero "es que antes de que el gobierno haya un dialogo, Colombiano y Occidental deberían aceptar que el desarrollo de petróleo no es viable y que los U'Wa tiene el derecho de vetar proyectos de desarrollo que amenacen su cultura y comunidad." El derecho de Colombia dice que los recursos minerales son propiedad del estado, pero la Constitución de Colombia de 1991 también protege los derechos de las comunidades para proteger su identidad cultural, social y económica. Colombia también ha firmado el Convenio 169 de la Organización Internacional del trabajo, OIT, el cual garantiza derechos a la consulta. y TERRITORIO "El segundo aspecto es un análisis de los efectos negativos de la violencia política que ocasionaría cualquier proyecto de petróleo en la comunidad U'Wa, lo cual no fue considerado por la Universidad de Harvard," dijo Freitas. La Compañía de Occidental en Cano Limón ha sido bombardeado 508 veces en once años de su existencia, derramando 1.5 millones de barriles en pantanos frágiles. Treinta y cinco personas fueron asesinados en 1997. En una conferencia de prensa, en frente del edificio de la compañía Petrolera Occidental, en Los Angeles, Roberto Cobaria denunció públicamente la amenaza de muerte y los golpes que recibió por rechazar firmar un "convenio" con los "encapuchados." Al no firmar el acuerdo, Cobaria fue amenazado de ser colgado. Después de ser golpeado lo tiraron en las orillas de un río. Durante la segunda semana de febrero de este año, las fuerzas militares de Colombia entraron al territorio U'Wa, Roberto demandó ante la comunidad internacional de derechos humano que el gobierno respete el territorio Indígena. "El gobierno quiere transformar el territorio U'Wa en una base militar para asegurar la tierra para el desarrollo de petróleo, "dijo Cobaria, "pero ellos están deteniendo a los U'Wa y están diciendo que somos guerrilleros. Nosotros no somos guerrilleros, nunca lo hemos sido, pero con el ejercito aquí no podemos caminar en nuestro propio territorio por la noche." A pesar de estas amenazas los U'Wa están dispuestos a continuar protestando en contra de Occidental. No están dispuestos a vender su territorio para ser contaminado por ningún motivo. "Para nosotros el petróleo es sagrado, y lo que es sagrado no lo vendemos o negociamos," dijo Ebarista Tegria, un abogado U'Wa. El petróleo o "Ruiria" en U'Wa, es la sangre de la Madre Tierra y es crucial para mantener el equilibrio de los mundos paralelos del cielo y la tierra, un equilibrio que los U'Wa sienten que es su misión protegerlo. Durante su visita Roberto Cobaria advirtió que "si se usa la sangre (petróleo) se pierde la luz del cielo y sin luz, no hay vida. "En una entrevista con SAIIC, Roberto explico como el petróleo existe antes de la creación del mundo. La comContínúa en la llágína 38 Vol. 10 No. 4 --------------------- 21 �VARIOS Convenio 169 ... de la página 11 manteniendo esa perspectiva integracionista. Los Artículos 8 y 9, que tratan las costumbres y derecho consuetudinario, son buenos ejemplos de este caso. El Artículo 8 garantiza a los Pueblos Indígenas el derecho de mantener sus costumbres e instituciones pero siempre y cuando sean compatibles con las leyes nacionales. El Convenio 169 no refleja los deseos de los Pueblos Indígenas de ser reconocidos como pueblos, la sección sobre territorios no incluye los conceptos de consentimiento y control. En este sentido se podría concluir que el Convenio 169 no es realmente un paso adelante en el reconocimiento de los Pueblos Indígenas como naciones. Por otro lado, era necesario proveer situaciones diversas a nivel mundial y un acuerdo no se pudo tomar sobre muchos de estos aspectos. Es obvio que los gobiernos no ratificarían el Convenio si se les hubiera exigido cambiar sus sistemas legales; y sin requisitos no hay obligaciones estandarizadas. Es importante recordar que los Convenios de la OIT son estandares mínimos y que ningún gobierno puede crear una nueva legislación bajo el Convenio 169, y por lo tanto ignora las regulaciones nacionales que otorgan más derechos. El Convenio 169 es uno de los instrumentos que están a la par con las leyes nacionales y el marco legal. El Convenio 169 ha probado tener un cono-cimiento bastante amplio sobre asuntos Indígenas desde la adopción del 107 en 1957. Este Convenio conocimiento, tiene la capacidad de contribuir al mejoramiento de los derechos humanos de los Pueblos Indígenas en el mundo.~ Imataca ... de la página 31 la reserva, ha indicado que continuará concediendo derechos mineros en el área. Argumenta que 100,000 mineros perderían su medio de subsistencia si la decisión de la Corte es aplicada estrictamente. Dice que estas personas tendrían que migrar a centros urbanos, agudizando más los problemas sociales que se derivan de los altos índices de desempleo en el estado. Según Teodoro Petkoff, Ministerio de Planificación (Cordiplan), uno de los 38 principales defensores de la minería en este lugar, habrá más reacciones negativas como consecuencias de esta decisión de la Corte Suprema. Considera inconcebible que alguien pueda estar en contra de las actividades mineras en cualquier lugar del país, mientras el 80 por ciento de la población se encuentra sumergida en la pobreza, y el índice de desempleo excede el 15 por ciento. Argumenta que estas actividades generarían miles de empleos, que la gente local se beneficiaría; que se contribuiría con el desarrollo del país y se facilitaría el pago de la deuda externa. Petkoff también dijo en un espectáculo público, organizado por la Cámara Minera y la Gobernación del estado de Bolívar, que ".. .los venezolanos son como las Hindúes, que prefieran morirse de hambre antes que comerse a sus vacas, por razones éticas y religiosas." Los pequeños mineros han sido convertidos en una conveniente cortina de humo detrás de la cual se esconden los verdaderos beneficiarios de la media gubernamental, tales como; M&M Corporación Comercial Internacional; Recursos Greenwich; Minera Krysos; Latinvan, parte del Oro y Diamante Americano, Zuplan C.A., y muchas otras empresas nacionales e internacionales. ~ NOTA: para más información, veáse: http://www. ciens. ula. ve!-jcenteno/ Gracias a julio Cesar Centeno, PhD por su ayuda con este artículo. U'Wa ... de la página 21 pañía Occidental no respeta esta forma de ver la vida y en cambio ha ofrecido valores a la comunidad, esperando a tener acceso al territorio. Pero los U'Wa preguntaron a Oxy que quien les ha dado autoridad para comprar, vender o explotar lo que no es de su propiedad. Poco después, en una conferencia de prensa ca-patrocinada con el Proyecto Subterráneo y RAN en San Francisco, Roberto Cobaria dijo que "Si negociamos, solo nos contaminaríamos. Nosotros, el Pueblo U'Wa de Colombia, continuamos peleando por nuestro derecho a proteger y preservar la integridad de nuestra tierra y nuestra cultura." La compañía Royal Dutch Shell esta vendiendo sus acciones del área Cano Limón y también hay rumores de que esta vendiendo el 37.5% de sus inversiones del bloque de Samora. ~ Chiapas ... de la página 35 sus derivados, y el 90.6% de sus petroqmmlcos. Chiapas produce también el 55% de la energía hidroeléctrica en México, y contiene el 20% de su biodiversidad en la selva Lacandona. Finalmente, el cumplir justamente con las demandas de los Pueblos Indígenas, requeriría una transformación radical de las estructuras de corrupción de los últimos 70 años. Esto no significaría solo permitir a los Zapatistas, pero a toda la sociedad civil Mexicana, tener el derecho de transformar el gobierno en un mandato que obedezca las necesidades y el consenso del pueblo Mexicano, en lugar de continuar representando una élite global de intereses económicos, instrumento de represión. Por ahora, el presidente Zedillo ha hecho su elección, mientras habla de paz, va a seguir adelante con su guerra de exterminación. Desafortunadamente México actúa con el apoyo seguro de sus socios comerciales, los Estados Unidos y Canadá. La única cosa interpuesta en el camino de México hacia su inaceptable política para· con los Pueblos Indígenas es la sociedad civil, tanto dentro del país como globalmente. La sociedad civil, a través de sus iniciativas políticas y sus acciones, podrá ponerle un fin a esta guerra genocida. Los Pueblos Indígenas están seguros que la solución no va a venir de ninguna otra parte, y de que no lo van a poder hacer solos. "Ni la paz ni la justicia va a venir del gobierno. Esto vendrá de la sociedad civil, de sus iniciativas, de sus movilizaciones. A ella, a usted, es que le hablamos hoy" Crystal Echohawk es una miembro de la Nación Pawnee, que trabaja en la Comisión Nacional por la Democracia en México. Tiene un Bachillerato en Historia, y una Maestría en Pensamiento Social y Político, escribiendo su tesis sobre los Zapatistas. En 1996 participó en la Delegación Norteamericana India de la ONU, en el grupo de redacción sobre la Declaración de los Derechos Indígenas de Ginebra. Viajó a La Realidad, Chiapas, y produjo un reporte sobre Chiapas. Desde que empezó su trabajo en la CNDM, ha viajado extensamente reclutando el apoyo público para la causa Zapatista, en particular, organizando a las comunidades Indígenas Norteamericanas, en apoyo a la lucha Indígena Mexicana. Noticias de Abya Ya la � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource El Pueblo U'Wa y su Lucha Contra las Companias Petroleras: COlombia Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Abstract Note The U'wa continue to fight the Colombian government over oil drilling concessions on their land. American groups have become involved to help negotiate between the two groups. Issue 4 Language Spanish Pages 21, 38 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/c9cb3bbba83b302f25c7a9ed4ae037b1.pdf 5d3f3e9ecd8d72d6e224e0044968ac18 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (20).pdf PDF Text Text AUTQDETERM!NACIÓN y TERRITORIO struyeron una base militar en el mismo lugar durante la Segunda Guerra Mundial. A costa de todo, los Kuna lograron que esta base fuera abandonada por los colonizadores. Sin embargo, esta región sigue siendo de mucho interés para arqueólogos, y para compañías y algunos especuladores en busca de los recursos naturales de la región. 111 1111 a propuesta para establecer una base Naval Militar en territorio Indígena Kuna, con la intención de combatir el tráfico internacional de drogas, ha provocado un intenso debate entre la población Kuna y Panameña. A mediados de 1996, la propuesta incluía la construcción de una base en Puerto Escocés, un sitio de mucha importancia histórica para los Kuna. El Pueblo Kuna se opuso a la colonización del Puerto Escocés, primero por los Escoceses y más tarde por los estadunidenses quienes con- Aunque el gobierno de Panamá dice que Puerto Escocés esta deshabitado, la bahía pertenece y es utilizada por los Kuna, quienes cultivan cerca de los ríos. Ahí también pescan y cazan y recogen provisiones de la selva. Las bellezas naturales de el área son descritas como un paraíso de aguas cristalinas y vegetación verde. En respuesta a la propuesta del apoderamiento de estas tierras, por primera vez a principios del 1996, los Kuna locales exigieron un estudio sobre el impacto ambiental, negociaciones con acuerdos, y pago por tierras confiscadas. Estas demandas se encontraron con la oposición del gobierno, quien expresó indignación hacia la actitud de los Pueblos Indígenas, al involucrarse en negociaciones indemnificadoras. A partir de la primera propuesta, los Kuna, quienes tienen una reputación como defensores de la autonomía de sus tierras y de la preservación del medio ambiente, han movilizado resistencia. A pesar de varios intentos de dividir a la comunidad y a sus líderes, atentadós que incluyen amenazas, trampas y ofrendas de privilegios especiales para ciertos líderes, el congreso General Kuna ha establecido una comisión para estudiar el tema. En junio de 1997, el Congreso General Kuna decidió unánimemente a oponerse a la base militar en Puerto Escocés, localizada en territorio Kuna. Sugiriendo en su lugar el puerto de Obaldía que se encuentra en la frontera con Colombia. La frontera Colombiana misma, según ellos, es un lugar ya perturbado por la guerra entre fuerzas Colombianas y grupos guerrilleros, así como también, por los narcotraficantes. Puerto Obaldía es ya un refugio para muchos Colombianos empobrecidos que huyen de la violencia de la región. Varios grupos, incluyendo a misioneros en Kuna Yala, grupos de Derechos Humanos y la Federación de Mujeres Kuna, han hablado y dado su apoyo a la decisión del Congreso Cerovac. De interés especial en esta discusión es el papel que jugó el embajador de Estados Unidos en los debates en respuesta a la base. El gobierno de E.U. acordó financiar la construcción de la facilidad (muchos creen que fue su idea, después de que las bases estadounidenses fueron cerradas alrededor del canal.) Pero las autoridades Kuna nunca supieron sobre los arreglos o la cantidad de dólares prometidos. Cuando los líderes Kuna vieron que había problemas para que Panamá negociara, un grupo de ellos fue directamente al Embajador para presentar su caso. El Embajador dijo que no quería meterse en temas intérnacionales, pero que si los Kuna persistían en oponerse a la base, Estados Unidos se llevaría el dinero a otra parte. Por esto, los Panameños incrementaron su campaña de intimidación, hasta producir un falso "acuerdo" en el cual ellos declaraban que era un acuerdo firmado por líderes de las comunidades locales. Los que se oponían a la base, fueron públicamente categorizados como "narcotraficantes o sus aliados". Como Atencio López dice, "el territorio que se disputa tanto en Colombia y Panamá es Dulé o Kuna, por eso nos duele también que los que debían de preservar la naturaleza del lugar lo han convertido en otra tierra ensangrentada (de donde proviene la palabra ABYA YALA o continente ensangrentado)." La agitación y debate sobre este tema ha puesto en peligro la política, y la autonomía territorial de la Comarca Kuna Yala, la más antigua y distinguida autonomía Indígena en este continente. Con este esfuerzo, los Kuna han demostrado su capacidad política otra vez. A pesar de todo, han detenido el proyecto promovido por los gobiernos de Panamá y de Estados Unidos. '9 ( Este artículo ha sido revisado y alterado del original escrito por Atencio López, Abogado Kuna y Presidente de Napguana, una organización Kuna.) 20 Noticias de Abya Ya la � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Negaciaciones sobre Base Naval en Territorio Kuna: Panama Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Abstract Note Conflict has broken out between the Kuna and the Panamanian government over the proposed placement of a naval base on Kuna lands. Issue 4 Language Spanish Pages 20 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/38076d1f9c57180d6072a662a99752ce.pdf ba65a34690ba8086235b83564feeb388 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (17-19).pdf PDF Text Text --------------------------------------------------- espués de la firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala el día 29 de de organización social, el uso de las vestimentas tradicionales Indígenas, los idiomas y dialectos de las comunidades Indígenas," todo lo cual forma parte de su identidad propia como pueblos Indígenas. OIT CONVENIO 1 6 9 sentarse a ellos mismos, y cambiar las políticas actuales que promueven su asimilación e integración total a la vida nacional. diciembre de 1996, la implementación de estos acuerdos entre el gobierno guatemalteco y la Unidad Revolucionaria • 1 1 Nacional Guatemalteca (URNG) ha sido una de las mayores preocupaciones de las organizaciones Mayas en el país. Durante 1 las negociaciones de paz, organizaciones Indígenas en Guatemala reconocieron que el Convenio 169 de la OIT, es un instrumento legal e internacional de 1 mucha importancia, el cual podria contribuir a la promoción de los derechos por: Victor D. Montejo, Ph Oakaltek-Maya) humanos y la justicia en Guatemala, y a la vez, insistir por su ratificación. Desafortunadamente la ratificación del Convenio 169 creó una disparidad de opiniones entre los que estaban en favor o en contra, retardando su ratificación en Guatemala. Los que estaban en contra de este instrumento legal, propuesto por la OIT, argumentaban que el Convenio 169 contradice la Constitución Nacional de Guatemala. Otros decían que era innecesaria, ya que la Constitución es inclusiva, y que todos los Guatemaltecos son iguales y disfrutan de los mismos derechos y obligaciones como miembros del estado nacional guatemalteco. El Artículo 66 de la Constitución de Guatemala establece que: "El estado debe reconocer, respetar y promover las formas de vida, las costumbres, las tradiciones, las formas Víctor D. Montejo, Ph. D. es ]ahalteh-Maya y Profesor en la Universidad de California, en Davis, E. U. Víctor es Presidente de la Fundación Educativa Maya. Vol. 10 No. 4 Para los que estaban a favor, lo dicho en el artículo Constitucional anterior y pertinente a los derechos y la libertad para los Pueblos Indígenas, debía ser reenforzado con la adopción y ratificación del Convenio 169. El Convenio 169 insiste en la implementación, la práctica y la promoción de los derechos de los Indígenas ya establecidos en la Constitución. La protección de los derechos Indígenas es urgente ya que los Indígenas y los Pueblos Tribales deben disfrutar plenamente de los derechos fundamentales básicos, sin obstáculos y discriminación. Debido a la insistencia de los organizaciones Indígenas en Guatemala y al apoyo internacional, el gobierno reconoció que tenía la necesidad y la obligación de ratificar el Convenía 169. Gracias a esta presión, el gobierno de Guatemala fue persuadido a ratificar este documento el 5 de junio de 1997. Se espera que con su implementación, el gobierno de Guatemala y el Congreso dejarán a los Indígenas repre- El Convenio 1 dones de paz y las negocia- Mientras Guatemala se oponía a la ratificación del Convenio 169, otros países como México, Colombia y Ecuador entre otros, lo ratificaban y motivaban a otros países a seguir su ejemplo. Por esta razón, Guatemala estuvo bajo un escrutinio estricto de otras organizaciones internacionales y fue criticado por no querer adoptar y ratificar el Convenio. Mientras las negociaciones hacia una paz duradera entre el ejercito de Guatemala y la Unidad Nacional Revolucionaria URNG continuaban, las diferentes organizaciones Mayas insistían que el Convenio 169 fuese ratificado como parte de los acuerdos. Era claro que este instrumento legal, internacional, podía ayudar a la población Indígena marginada a asumir su propio liderazgo en lo que concierne a la consecución de sus derechos y el renacimiento de las culturas Maya, Garífuna y Xinca. 17 �OIT CONVENIO 1 6 9 En 1991 bajo el gobierno del presidente jorge Serrano Elías, las diferentes organizaciones Mayas, organizaciones laborales, instituciones gubernamentales, la iglesia, el Ejército y el CACIF participaron en una consulta nacional para discutir la viabilidad de la ratificación e implementación del Convenio 169 en Guatemala. En 1992, el Congreso de Guatemala comenzó un serio análisis y debate sobre el Convenio y su compatibilidad con la Constitución. En 1993, los estados Latinoamericanos suscritos al Convenio pidieron al Congreso guatemalteco la ratificación del Convenio 169. El debate, referente a la implementación del Convenio continuó y pasó a ser un tema controversial para los partidos políticos. El S de junio de 1997, después de mucha discusión, el Convenio 169 fue finalmente ratificado por Guatemala y es considerado como un instrumento que podría ayudar en la implementación de los acuerdo de paz. Con la ratificación del Convenio 169, varios temas se hicieron aparentes. No es suficiente, por ejemplo, simplemente reconocer que los Pueblos Indígenas han estado marginados y restringidos en sus áreas, con acceso limitado a los recursos, o que se les ha negado sus derechos individuales y colectivos como pueblos con cultura e historia milenaria.Tampoco es suficiente decir que Guatemala es un estado nacional multi-lingüe y pluricultural si es que no estamos haciendo que las leyes constitucionales sean verdaderamente funcionales. Guatemala debe cumplir con sus leyes, permitiendo que los pueblos indígenas se expresen libremente y practiquen sus modos de vida sin restricciones, ni obstáculos. Las comunidades Indígenas esperan que el Convenio 169, como instrumento legal, asegure su derecho a la autodeterminación. En Guatemala existe la necesidad urgente de reenforzar legislaciones que consideren la peculiaridad y la contribución de cada una de la comunidades Indígenas, incluyendo sus leyes consuetudinarias. Puede el Convenio 1 ayudar a resolver la crisis de la tierra? La aplicación del Convenio 169 en Guatemala debería ser ahora instrumental 18 en la búsqueda de soluciones a los problemas de tierra que afectan a las comunidades Mayas. Debería ser prendido que Pueblos Indígenas tienen una relación especial "quasi-religiosa" con la tierra. Sin el acceso a la tierra sería extremadamente difícil para los pueblos Mayas mantener sus formas de vida y su legado de respeto y preocupación por la naturaleza y la humanidad. Actualmente, y como resultado de los acuerdos de paz "sin justicia" logrados entre el gobierno de Guatemala y la URNG, solo caos encubren los asuntos de tierra. El poder de las negociaciones y el diálogo debe ser respetado para evitar la violencia contínua y la tensión en todos los niveles de la vida política en Guatemala. El Convenio 169 en conflicto, tratando de proteger y redefinir los mojones o linderos de sus comunidades y municipios. La confrontación armada entre dos comunidades Mayas en Sololá y Totonicapán en el mes de junio, las cuales se enfrentaron con machetes para defender sus limites, es un ejemplo palpable del problema de tierras. En situaciones como esta, el Congreso debe utilizar el Convenio 169 para legislar, atendiendo a las peticiones de los Pueblos Indígenas de Guatemala, como también reconocer sus prácticas comunales de tenencia de la tierra. Las demandas por los derechos al usufructo de la tierra serán indudablemente una causa de conflicto en Guatemala y en Latinoamérica durante el siguiente siglo. Un instrumento para apoyar e implementar los Acuerdos de Paz La ratificación y una total implementación del Convenio 169 es fundamental para la impleun -~-'--0j~~~~~ mentación de los Acuerdos instrumento para negociar una solución de Paz, particularmente el acuerdo de "los pacífica a los problemas de la tierra, y no derechos de identidad Indígena". La ser usado como un arma para la con- importancia de este documento se basa frontación e invasión por la fuerza. Por en la idea que los Indígenas deben ser esta razón, la población de Guatemala, consultados y participar en el desarrollo los campesinos Mayas y no Mayas deben de políticas y programas que afectan sus leer y estudiar cuidadosamente este vidas y la organización de sus comuConvenio para que puedan usarlo positi- nidades. vamente en esta búsqueda de paz y justicia para los desposeídos. Por encima de El Convenio OIT 169 acentúa la todo, debe ser reconocido que todos los necesidad de implementar un sistema Pueblos Indígenas deben tener tierras, y educativo inclusivo, partiendo desde la que esto constituye la base, no solo para ideología y epistemología de la cultura su sobrevivencia, sino también para el Maya para motivar la creación de un estarenacimiento de sus culturas. El proble- do verdaderamente multi-lingüe, enfatima de la tierra continua siendo un tema zando el aprendizaje y la enseñanza de los muy delicado en Guatemala y actual- idiomas Indígenas. Algunos proyectos ya mente este dilema se está intensificando, están siendo promovidos para alcanzar ya que algunas comunidades Mayas están esta meta, tal como la Comisión Nacional Noticias de Abya Yala �OIT para el reconocimiento oficial de los idiomas hablados en Guatemala-21 idiomas Mayas, y las lenguas Xinka y Garífuna. Las organizaciones Indígenas en Guatemala también están participando en comisiones bilaterales para proponer programas educacionales que integren el conocimiento y la producción intelectual de los Indígenas en la currícula educativa. Los puntos de vista Indígena están siendo integrados en los proyectos educativos experimentales tal como las "Escuelas Mayas" coordinados por CEDIM-Centro de Investigación y Documentación Maya. Igualmente en lo religioso, el Consejo Nacional de Sacerdotes Mayas esta consultando el calendario Maya y proponiendo su uso para guiar programas educacionales, proyectos de agricultura y los ciclos de vida importantes para las comunidades Mayas. La religión Indígena y la filosofía también están siendo revitalizadas y practicadas por hombres y mujeres, las cuales ahora están expresandose libremente por medio de sus organizaciones religiosas a nivel nacional. Una importante contribución de los Pueblos Indígenas en los procesos legales y políticos en Guatemala es el reconocimiento de los derechos consuetudinarios que regulan conflictos y crean consenso en las comunidades Indígenas. Del mismo modo, la comisión bilateral por la tierra también se ha establecido y organizaciones Mayas como COPMAGUA (Coordinadora de los Pueblos Mayas de Guatemala), están ahora discutiendo las posibilidades de soluciones pacíficas a los problemas de tierra con el equipo del gobierno. Con la implementación completa de los artículos estipulados en el Convenio, hay esperanzas de que Guatemala, como una nación pluricultural, pueda desarrollar una democracia real con un justo trato a la gran población Indígena dentro de sus propias fronteras. Una vez que a los Indígenas se les deje decidir y dirigir su propio desarrollo, con el apoyo del gobierno nacional, Guatemala habrá dado uno de los pasos mas grandes hacia su desarrollo como una nación moderna, con un futuro brillante y con un compromiso verdadero para mantener la justicia y la seguridad de sus ciudadanos. Con la ratificación del Convenio 169, Guatemala ha logrado un reconocimiento Vol. 10 No. 4 internacional como una nación que respeta a su mayoría Indígena. Siendo signataria del Convenio OIT, Guatemala esta ahora entre las naciones independientes fuertemente preocupadas por la promoción y continuidad de las culturas Indígenas en sus territorios. Esta es una oportunidad histórica para Guatemala para cumplir con su promesa de reconocimiento y valorización de su patrimonio, no sólo su pasado Maya antiguo, sino también la contribución de los herederos contemporáneos de esa civilización milenaria. Los artículos del Convenio están siendo publicados masivamente de manera que los Pueblos Indígenas puedan leer y aplicar su contenido y poder escapar del mundo marginal en el que han sido relegados durante los últimos cinco siglos. Para ayudar en la promoción del Convenio, varias organizaciones Mayas como la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, la editorial Cholsamaj, el periódico Maya Rutzijou, y el periódico "El Regional" han traducido y difundido la información en lenguas Mayas. Debemos entender que el Convenio 169 no es la solución del mal trato que los Pueblos Indígenas han recibido en el pasado por la población Ladina dominante. Es solo un paso hacia el entendimiento y valoración de las contribuciones de los Pueblos Indígenas en todas las esferas de la vida humana. En esta nueva etapa de su historia, los guatemaltecos deberían cuestionar sus propias identidades y reconocer las raíces Indígenas que les da una identidad única y poderosa como Mayas. Para que esto suceda, es importante que la población no Indígena o Ladina cambie las imágenes y estereotipos negativos que ellos han impuesto en los Indígenas por generaciones. Esto implica re-escribir sus propias historias y aprender más sobre la grandeza de la civilización Maya, la cual, con una tenacidad admirable ha sobrevivido hasta hoy a pesar de los espacios restringidos en los que los Mayas contemporáneos, sus herederos, siguen luchando por sobrevivir al final de este siglo.~ CONVENIO 1 6 9 Continuación de la página 13 Naciones Unidas. El Grupo de Trabajo que se creo en las Naciones Unidas fue precisamente con estas intenciones para trabajar en el foro permanente y le esta resultando bien. Han tenido muchos éxitos de importancia pero nosotros todavia seguimos pidiendo un espacio más permanente dentro del foro e inclusive, dentro de la ONU. Esta propuesta de crear el foro permanente ya fue presentada en Copenhague. Lo que nosotros discutimos en Temuco, Chile (territorio Mapuche) no fue solamente la posibilidad de un foro permanente pero la verdadera necesidad de que este grupo sea establecido. Y que no tendría una competencia con el Grupo de Trabajo ni que sea substituido, sino como un complemento de ello. Durante el encuentro de Chile, discutimos y decidimos los aspectos logísticos, el numero de miembros y los objetivos del foro permanente. Este será un espacio en donde los Pueblos Indígenas puedan denunciar públicamente las injusticias. Podrán también hacer recomendaciones y funcionar además como un ente mediador de las disputas entre los Pueblos Indígenas y los gobiernos. No podemos seguir bajo el sistema en que los políticos del gobierno sigan representándonos y considerando que los Indígenas somos fáciles de ser subyugados. Realmente existen dos tipos de autoridades o líderes que representan a los Pueblos Indígenas: uno por parte de los gobiernos nacionales y el otro que viene desde las culturas tradicionales. El establecimiento de un foro permanente podria ser el instrumento parlamentario preciso para dialogar con los gobiernos, es la única manera de lograr nuestras metas. Este foro debe tener una posición o un nivel de igualdad con el gobierno, una asamblea igualitaria que representa las perspectivas de los Pueblos Indígenas. Según la propuesta, este foro debe ser similar a las NU, lo cual seria ideal pero no realistico. Nuestra aspiración es llegar a tener un nivel como el de ECOSOC, para lograr las posibilidades que necesitamos ante las Naciones Unidas. Formar parte legitima de la ONU. Tener nuestras oficinas en Ginebra o en Nuevo York. Esperamos que todas estas propuestas discutidas en el encuentro de Chile sean realizadas.~ 19 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource El Convenio 169 y la Implementacion de los Acuerdos de Paz en Guatemala Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Author Victor D. Montejo Abstract Note The Maya in Guatemala have recognized Convention 169 as an important tool to promote human rights during peace talks with the government. Issue 4 Language Spanish Pages 17-19 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/8109dc173fcb2754063e1bf4ce720eb5.pdf cc33465995619c22529558f0c51cd3e1 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (14-16).pdf PDF Text Text OIT CONVENIO 169 ------------------------------------------------------------------------~------------------------- asta la fecha, existe en Costa Rica una tradición de violar los derechos de los Pueblos Indígenas. Como muchos de sus países vecinos, el gobierno de Costa Rica ha fracasado, varias veces, en cumplir con sus propias leyes nacionales e internacionales, que se han impuesto para proteger y promover las culturas Indígenas. Esta falta de implementación política, ha resultado en una desintegración muy rápida de la identidad Indígena, y podría llegar a la desaparición total de estas culturas. Costa Rita 1 1 e por: Gerard Schulting En 1973, el gobierno estableció la Comisión Nacional para Asuntos Indígenas (CONAI). La ley que creó esta institución cubre una gran variedad de tópicos que van desde ciertos objetivos generales; como el mejoramiento de la situación social, económica y cultural, hasta objetivos concretos como el establecimiento de nuevos centros de salud. Durante esta década se vio la creación de varias reservaciones, pero el progreso más importante, fue la adopción de la Ley Indígena, (No. 6172) en noviembre de 1997, que regulaba aún mas los asuntos Indígenas. De mucha importancia es el articulo No. 1 de la ley, el cual e."Xpresa que las reservaciones que se han establecido, pueden ser disminuidas, únicamente, con la adopción de una ley explícitamente creada para ese propósito. A pesar de esta Gerard Schu!ting completó un internado con SAIIC, y otro en la CODEHUCA, la Comisión Centro Americana de Derechos Humanos, en San ]osé de Costa Rica, donde realizó la investigación para este artículo. 14 El Artículo No. 2 de la Ley Indígena dice que la transferencia de tierra de personas no-Indígenas a Indígenas será libre de todo cargos. CONAI tiene la obligación devolver a comprar la tierra para luego dársela a las comunidades Indígenas. Sin embargo, CONAI nunca ha recibido los fondos necesarios para completar esta tarea fundamental. Como consecuencia, muy poca tierra se encuentra en las manos de personas Indígenas. La ratificación del Convenio 169 de la OIT en 1993 y su subsecuente implementación en el año 1994, ha dado a las comunidades Indígenas de Costa Rica un nuevo instrumento para luchar por sus derechos. Convenio 169 'de la OIT en 1 e provisión, el gobierno de Costa Rica ha violado esta ley, y ha disminuido el área de cuatro reservaciones a través de decretos. Por ejemplo, la reservación Guaymi de Conteburica fue establecida por el decreto No. 8514-g y reconocida por la Ley Indígena con un contenido de 12,558 hectáreas. En 1982, el Decreto No. 13545 eliminó 648 hectáreas de la reservación. El mismo tipo . de acto ilegal tomó lugar en la Ley Indígena, sino envió reportes a la OIT, siguiendo el procedimiento de supervisión del Convenio 107, donde pretendía que la reservación de Guatuso aún consistía de las 2,994 hectáreas originales. Es importante notar que el Artículo 7 de la constitución de Costa Rica, declara que los tratados internacionales y las convenciones ratificadas por Costa Rica son de una autoridad aún más alta que la ley nacional. Esto quiere decir que el Convenio 169 es aplicable directamente y debe ser reconocida dentro de la legislatura nacional de Costa Rica. A pesar de el respeto de Costa Rica por convenciones internacionales, la nación parece tener dificultades en practicar lo que predica. El derecho a consulta, de la manera en que ha sido establecido por el Convenio 169, es algo que aún se encuentra en su infancia en este país. No existe un procedimiento de consulta institucionalizado. El gobierno afirma que la Mesa Nacional Indígena es el organismo representativo Indígena que esta siendo consultado por ellos. Sin embargo, la Mesa no es ni representativa ni tampoco un organismo oficial. La Mesa fue creada por el gobierno como una respuesta a las demandas del Fondo Indígena. En 1992 los líderes de los gobiernos Ibero y Latino Americanos, se reunieron en Santiago de Chile y establecieron el Fondo Indígena. El objetivo de este fondo era mejorar la situación de los Pueblos Indígenas en América Latina otorgando asistencia técnica y fondos para varios proyectos de desarrollo. Ya que tal organización no existía en Costa Rica, en 1993, el gobierno creó la Mesa. No líder Indígena parece saber que es lo que hace la mesa, y las personas que la constituyen no pueden ser consideradas como verdaderos representantes de las comunidades Indígenas dentro de Noticias de Abya Ya la �IT CONVENIO -------------------------------------------------------------~~~--~~~ Costa Rica. Esta Mesa ni siquiera tiene una oficina, ni tampoco los principios necesarios para llamarla un organismo oficial. Es muy difícil que las costumbres y prácticas reglamentarias (derechos usuales) de los Pueblos Indígenas sean reconocidas como leyes aplicables dentro de la ley nacional. Basta con echar un vistazo a la manera en que los Pueblos Indígenas han sido forzadas a organizarse para poder abogar por sus derechos. Para que una organización Indígena sea reconocida por el gobierno, dicha organización debe ser formada de acuerdo con los reglamentos de las Asociaciones de Desarrollo Comunitario. El gobierno ha establecido estas asociaciones en cada reservación. Las reglas de estas asociaciones requieren que los Pueblos Indígenas se organicen en formas que les son foráneas. Las organizaciones que se nieguen a cumplir con estos procedimientos, y que traten de operar independientemente de las Asociaciones, no son reconocidas por el gobierno. 1 6 9 en mantener y defender los principios del Convenio 169 de la OIT. La Ley de Minería dice que la Asamblea de la Legislatura de Costa Rica decide sobre la concesión de contratos de explotación para la extracción de recursos naturales. No hay distinción alguna entre las reservaciones y el resto de Costa Rica. Como no existe una consulta reglamentada e institucionalizada, los Pueblos Indígenas no tienen ningún derecho a tomar decisiones acerca de la explotación de sus propios territorios y los recursos naturales existentes en sus tierras. Esto sucede en oposición directa al artículo 15 del Convenio 169 que garantiza "... el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos ... " El área de la salud es una de las áreas donde se ha alcanzado una gran mejoría. Se han construído clínicas nuevas, aún que en la mayoría de los casos los doctores están disponibles solamente una o dos veces por semana. El número de muertes como consecuencia de enfermedades es aún mucho más alto de lo que El problema más estridente que encaran los Pueblos es para el resto de la población Costarricense. La diarrea severa, Indígenas, es la rápida usurpación de grandes áreas de tierras que resulta en deshidratación, es la causa principal del alto Indígenas por personas que no son de origen Indígena. Aún que número de muertes de los niños indígenas. Aunque la situación el gobierno reconoce este hecho, se ha hecho muy poco para está mejorando, es todavía muy difícil obtener la atención médi, ••c••••u• ca necesaria en áreas muy remediar este predicamento. La Ley Indígena contiene provisiones / ·-·-·,·-·--.,. remotas del país. con respecto al desalojo de estas personas de origen no-Indígena. En el frente educativo, hay Las personas que ya estaban situuna situación doble. Por un adas en áreas que más tarde fueron lado, en los dos últimos años, SAN JOSÉ o CARTAGO proclamadas como reservaciones se han construído varias serán removidas y compensadas escuelas primarias nuevas. apropiadamente. Las personas noHay solamente dos escuelas a Indígenas que han penetrado las secundarias en el territorio reservaciones después de la adopIndígena y ambas fueron conCh«olege ción de la Ley Indígena, no tiene struídas con ayuda extranjera. ningún derecho y pueden ser Por otro lado, se le ha dado Brlbfl removidas de acuerdo con la Ley apenas un poquito de atenCABAGRA Srlbrl Sin embargo, esto no ha hecho Territorios ción al desarrollo de prograTERRABA TMibo cumplir y personas no-Indígenas Indígenas de mas de educación bilingüe. En continúan asentándose en territo- Costa Rica Brunc:a 1995, el Departamento para la rio Indígena en proporciones alarEducación Indígena (DEI) fue mantes. En ciertas reservaciones creado por el Decreto N o. más del 80% del territorio esta en manos de personas de origen 23489. Como el DEI fue creado por decreto y no por ley, la siguno-Indígena. En este respecto, el gobierno de Costa Rica ha fra- iente administración tiene todo el derecho a disolver el departacasado en implementar el Artículo 18 del Convenio 169 de la mento. Este futuro inestable, es claramente reflejado en la OIT, el cual indica que "la ley deberá prever sanciones apropi- administración del departamento. No hay un presupuesto asigadas contra toda instrusión no autorizada en las tierras de los nado al DEI, lo cual hace imposible la creación de una estratepueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por gia a largo plazo. Sin un curso de· acción a largo plazo, es personas ajenas a ellos, y los gobiernos deberán tomar medidas imposible enfrentar las cuestiones importantes. Por ejemplo, no para impedir tales infracciones." hay materiales bilingües para la instrucción en el nivel secundario y los materiales disponibles para el nivel primario ya son Los Pueblos Indígenas en Costa Rica no pueden obtener anticuados. Tampoco hay fondos para proporcionar suficientes crédito agrícola porque las tierras le pertenecen a la comunidad becas para estudiantes Indígenas. Otro gran problema es la falta y no hay una fórmula legal para proporcionar las garantías nece- de maestros Indígenas. Es muy importante que los niños están sarias para las propiedades comunitarias. Esta situación ha sido siendo enseñados por maestros Indígenas quienes transmiten reconocida por la Corte Suprema de justicia, sin embargo, no se los valores tradicionales y la cultura a sus estudiantes. ha hecho absolutamente nada para cambiar lo que está sucediendo. ALAJUELA HIEREDIA MATAMBU SALITflE BORUCA·REYCUARE El Movimiento Indígena Con respecto a los recursos naturales, cuando se examinan los derechos indígenas, vemos que Costa Rica falla nuevamente El movimiento Indígena en Costa Rica se está desarrollando recientemente. Al final de la década de los ochenta, los Guaymís ------------------------------· Vol. 10 No. 4 -------- 15 �OIT CoNVENIO 1 6 9 libraron una batalla para que se les reconociera como ciudadanos Costarricenses y no como extranjeros. Tal batalla resultó en el establecimiento de un número creciente de Organizaciones No Gubernamentales (ONG's). Estas organizaciones han sido fundadas para disminuir la crisis social y económica que afecta a las comunidades Indígenas y trabajan para alcanzar un mayor nivel de autonomía y también para presionar al gobierno para que cumpla con las leyes nacionales e internacionales. Los Pueblos Indígenas en Costa Rica, poco a poco se van convirtiendo más expresivas en la protección de sus derechos, en denunciar violaciones y abusos, y en demandar el recobro de sus tierras. Esta mejor conciencia de estos derechos, ha traído con sigo una nueva fase de la resistencia Indígena. A finales de 1996, el gobierno había sido demandado dos veces debido a su fracaso en ejecutar o poner en práctica las leyes nacionales y convenios internacionales. El 3 de octubre, José Dualok Rojas Ortíz, un Indígena Bribri y el presidente de la Asociación Cultural Sejekto ( La Voz del Indio) demandó al Estado Costarricense por no haber cumplido con sus obligaciones bajo la Ley Indígena y la ratificación del Convenio 169. La Corte Suprema de Justicia está examinando el caso. Dos meses y medio más tarde, cuatro Malekus entablaron un juicio contra el estado por la violación del la Ley Indígena. Con la ayuda de la Fundación Iriria Tsochok (La Fundación para la Defensa de la Tierra) un proyecto de investigación muy extenso se inició para recopilar la información topográfica y geográfica necesaria. Este estudio ha producido una carga voluminosa con más de doscientas páginas de evidencia empírica. La demanda trata acerca de la reducción ilegal de la reservación Guatusa y exige la restitución de las 250 hectáreas. En este caso en particular, después de la reducción, de la poca tierra que le fue asignada a los Malekus, ya el90% se encuentra en las manos de personas no Indígenas. La corte suprema de justicia también está investigando este caso. Una Iniciativa Nueva En este momento, la asamblea legislativa está trabajando en el borrador de una ley que reemplazará la Ley Indígena y todos los decretos que han sido promulgados. El proceso de desarrollo de este borrador de la ley ha sido progresivo de dos maneras. Primero, cumpliendo con el Convenio 169, se ha consultado a los líderes Indígenas y se les ha dado la oportunidad de dar su opinión acerca de lo que debe incluirse en este borrador. El comité a cargo de este esfuerzo también ha reconocido la necesidad de renombrar las reservaciones como territorios, ya que la primera palabra implica ais~amiento. El borrador es bastante extenso, incluye cincuenta y un artículos e incluye todos los asuntos relevantes a los Pueblos Indígenas. A pesar de que este borrador ha sido sujeto a dos años de discusión, es una lástima que con su agenda positiva, aún no ha sido adoptado por la asamblea. Mientras que el gobierno de Costa Rica no acepte legalmente el borrador, no hay una oportunidad real para que haya cambio para los Pueblos Indígenas. Ciertos críticos creen que el gobierno debería concentrarse en la ejecución de la legislatura en existencia antes de adoptar un nuevo instrumento con aún más obligación. 16 Hada Dónde Vamos? A pesar de su legislatura progresista, queda mucho que hacer en el campo de los derechos Indígenas en Costa Rica. La falta de tierra en las manos de los Pueblos Indígenas continúa siendo uno de los más serios problemas que encaran estas comunidades. El gobierno ha demostrado que no está dispuesto .a tomar las medidas necesarias para proteger y promover las culturas Indígenas. Es sorprendente el ver que muchos Costarricenses piensan que dentro de unos cuantos años ya no habrá Indígenas puros y por consiguiente es una pérdida de tiempo el tratar de evitarlo. CONAI es un buen ejemplo de como el gobierno ha fracasado en el desarrollo del apoyo multisectorial necesario para proporcionar una protección efectiva. Aún que de acuerdo con su tratado constitucional, el CONAI es responsable por toda la política y reglamentación con respecto a los Pueblos Indígenas, se encuentra en un estado lamentable debido a una horrorosa falta de fondos y ha sido sujeto al descuido y negligencia del gobierno. El primer reporte acerca del Convenio 169 que el gobierno envió a la OIT a finales del año pasado, fue escrito sin consulta a CONAI o al DEI. Sin embargo, los Pueblos Indígenas en Costa Rica han demostrado a su gobierno y a la comunidad internacional su determinción a pelear por su autonomía, por Banco Indígena en Suretka, Talamanca, Costa sus tierras, y Rica, un proyecto de Sejekto: para otorgar por sus dere- crédito a pequeños agricultores. chos como seres humanos. Aunque los convenios del Convenio 169 aún no han sido implementados en la politica y práctica de Costa Rica, si ha sido una herramienta efectiva para incrementar la concientización de los derechos Indígenas bajo las leyes internacionales. Así también ha ayudado a incrementar el conocimiento de esos derechos en la población no Indígena. Esto se puede comprobar a través de la creciente jurisprudencia en Costa Rica que reconoce los principios del Convenio 169 como los derechos humanos fundamentales de los Pueblos Indígenas. Costa Rica puede ir más allá de los otros países Latino Americanos que tienen leyes impresion, con respecto a los Pueblos Indígenas, solamente para apaciguar a la comunidad internacional pero que constantemente fallan en obedecer su propia legislación. El gobierno de Costa Rica debe actualizar todos los artículos del Convenio 169 de la OIT para probar a la comunidad internacional que está tomando en serio su res~2_nsabilidad de respetar los derechos de los Pueblos Indígenas. ~ Se le agradece a jorge Dandler; ]osé Dualoh Rojas Ortíz y Ali García. Para obtener más información por favor contactar: La Fundación Iriria Tsochoh, Apdo. Postal 555-2100, Costa Rica, Tel (506) 225-50911 fax (506) 253-6446. Asociación Cultural Sejehto de Costa Rica, Apdo. 906-2150 Moravia, San ]osé, Costa Rica, tel. & fax (506) 257-5157. Noticias de Abya Yala � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Los Pueblos Indigenas en Costa Rica: De Camino a la Extincion? Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Author Gerard Schulting Abstract Note The adoption of Convention 169 in Costa Rica has paved the way for greater indigenous rights and autonomy within the nation. Issue 4 Language Spanish Pages 14-16 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/4289a007bc22897fb4c5617fb9520e85.pdf e2c57f623e56a504d61db9ad24ad84a7 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (12-13,19).pdf PDF Text Text OIT CONVENiO 1 6 9 argarita Gutierrez, una Indígena Ñañhñu del estado de Hidalgo, México, es una activista y prominente organizadora de los Pueblos Indígenas de Ias Regiones Autónomas de México. Margarita es Ia coordinadora de Ia Asamblea de Mujeres de ANIPA y miembro del Congreso Nacional Indígena que da seguimiento a Ios Acuerdos de San Andrés entre el EZLN y el gobierno de México. Durante su visita a San Francisco éste verano, Margarita compartió con nosotros sus pensamientos acerca del Convenio 169 de Ia Organización Internacional de Trabajo (OIT) y sus implicaciones para Ios Pueblos Indígenas de ierno firma acuerdos sin darse cuenta de las consecuencias. México. Estoy convencida de· que el Presidente Carlos Salinas de Gortari sabía muy bien lo que estaba haciendo. Él debió entender la magnitud de éste convenio, puesto que uno o dos años después de su ratificación vino la modificación del articulo de la constitución que trata de las tierras Indígenas y sus recursos natEl Convenio 169 ha sido desde su ratificación un instru- urales. Ahora los funcionarios responsables por las cuestiones mento practico de gran valor para los Pueblos Indígenas en Indígenas, tales como el medio ambiente, la tierra, la dirección México pues especifica los derechos que nosotros de los recursos no quieren reconocer el convenio, lo PENSAMOS QUE cual es muy conveniente para sus intereses. queremos integrar en la legislación Mexicana. El SU SILENCIO ES Convenio ha sido un instrumento importante, no solamente a nivel de base sino también ha ayudado UNA CORTINA Nosotros esperamos usar éste instrumento para dar al liderazgo Indígena para fundamentar sus dere- HUMO DESTINADA un precedente legal a la afirmación de nuestros derechos en la mesa de negociaciones. Durante la presiA ESCONDER EL chos. El Convenio sirve, además, como una dencia de Salinas de Gortari, el Convenio nos perdeclaración que indica cuales son las obligaciones HECHO QUE mitió suspender la construcción de una presa en GOBIERNO hacia los Pueblos Indígenas así como lo que ha falterritorios Nahuatl de Alto Balzas. A nivel nacional, lado en esa dirección. Al ratificar el Convenio, el ACUERDOS SIN esto fue una experiencia importante para el gobierno de México se comprometió a modificar las DARSE movimiento Indígena. Durante las negociaciones de leyes nacionales sobre asuntos Indígenas en concorlAS CONSEpaz en San Andrés de Larrainzar en 1994, éste condancia con el Convenio 169 de la OIT. Como acuerCUENCIAS. venio demostró ser un vehículo importante para do internacional es una ley suprema de nuestro país lograr un consenso con el gobierno federal. Es, en síntesis, el según la constitución Mexicana. Y debe tener los medios apropiprecedente judicial que posibilita una legislación constitucional. ados para asegurar su implementacion. El Artículo33 del Convenio expone que es obligación del gobierno asegurar el Aunque existen grandes limitaciones en cuanto a los dere- cumplimiento de las medidas discutidas en el documento. El chos Indígenas, el Convenio 169 incluye muchos temas rele- movimiento Indígena propone reformas, por ejemplo el vantes que se hayan aun sin reconocer en nuestros países. Artículo 4 que reconoce las distintas culturas de México y los Personalmente, he tenido diálogos con compañeras y represen- derechos de los Pueblos Indígenas para tener su propia organitantes del gobierno quienes aseguran, aunque cueste creerlo, zación social y mantener sus idiomas nativos. Aunque nosotros tener una ignorancia total de el Convenio 169, así como otras agradecemos los avances del Artículo 4, lamentamos que no leyes internacionales firmadas y ratificadas por nuestro gobier- otorga ningún derecho político. no. Es posible, dada la actitud del gobierno, que todavía no reconozca la misma convención que ha firmado y que use el Nosotros demandamos participación completa en el sector silencio como una forma de ignorar dichos tratados. Nosotros público y también en el campo cultural. Exigimos el somos muy escépticos al respecto.Pensamos que su silencio es reconocimiento de nuestros derechos políticos y territor-iales, y una cortina de humo destinada a esconder el hecho que el gob- es aquí donde empieza el conflicto. Es a partir de éste momen¿Cómo puede convertirse el Convenio 169 en un instrumento necesario y útil para hacer realidad las propuestas relacionadas con la Autonomía Indígena en México? 12 Noticias de Abya Ya la �IT to que no ha habido una resolución a éste problema. La parte V1I del Artículo2 7 que discute asuntos relacionados a la tierra y a las comunidades, también es muy vaga. Siempre tenemos que maniobrar dentro de tales contradicciones. ¿Cómo se puede integrar el Convenio 169 en la legislatura cuando ya la hicieron ilegal en nuestro país? En los papeles, la constitución y la ley se ven justas y adecuadas, pero cuando se aplican siempre hay engaños y contradicciones. Cuando el gobierno se dio cuenta de haber firmado un acuerdo que otorga muchas concesiones a la comunidad Indígena, de pronto crearon la contra reforma al Artículo 2 7 constitucional. En un tiempo en que el gobierno también estaba negociando el Tratado de Libre Comercio. Los Pueblos Indígenas junto con los Zapatistas se movilizaron en protesta de ésas contra reformas, especialmente las relacionadas a la propiedad territorial. Eso fue un intento del gobierno para mitigar el conflicto existente entre el Convenio 169 y las leyes nacionales. El Convenio 169 proporciona una base para nuestras demandas de autonomía porque expresa nuestro derecho a la auto-determinación aunque sea limitada. Su limitación consiste en que es solamente un derecho de autonomía interna dentro de nuestros territorios. La soberanía en relación al Estado Mexicano es otra cuestión, es una fuente de conflictos. Nosotros queremos tener comunidades autónomas dentro del estado de México con base a los territorios históricamente ocupados por Yaquis, Ñañhñu o Maya y no una autonomía fuera del estado. Estamos en constante conflicto con las autoridades que no respetan nuestros derechos e instituciones. Estamos obligados a presentar nuestras reivindicaciones frente a las autoridades locales las cuales representan al gobierno, es por eso que buscamos tener representación en los distintos niveles de gobierno, dentro de nuestros territorios para ser efectiva la autodeterminación que nos concede el Convenio 169. No buscamos una separación ni tampoco queremos una reserva autónoma dentro del estado. El análisis de nuestra historia nos muestra que nuestros abuelos derramaron su sangre por la independencia de México y nosotros reclamamos ahora nuestro lugar en la nación por la cual ellos murieron. Según la constitución todos somos iguales antes los ojos de la ley, pero esto pone en evidencia otra contradicción puesto que recibimos un trato diferente. Sufrimos mucha injusticia y discriminación. Exigimos no ser excluidos de los derechos humanos fundamentales, no solo no ser excluidos de esos derechos sino también el poder de determinación de nuestro destino. El Convenio 169 ha sido y sigue siendo fundamental para nuestras demandas. Por lo tanto nuestra lucha por el reconocimiento de nuestro derecho de autodeterminación significa también el reconocimiento de nuestros idiomas como idiomas oficiales. Luchamos por el respeto a la diversidad de culturas, nuestra medicina tradicional y la participación de la mujer en la sociedad nacional. Exigimos reformas del Artículo liS de la constitución que se refiere al reglamento de la autonomía para los Pueblos Indígenas. Este articulo contiene Vol. 10 No. 4 CoNVENIO 1 6 9 intereses dirigidas solo para fortalecer los gobiernos municipales y no la autonomía. Así también exigimos el reconocimiento del Artículo3 que se refiere a los idiomas Indígenas y los Artículos 53 y 73 que se refieren a la autonomía legitima de los Pueblos Indígenas. Aun tenemos mucha necesidad en discutir el tema de la diversidad de las culturas, puesto que en estas tierras habitamos los Mestizos, Caucasianos y los Pueblos Indígenas. Esta situación crea la discriminación, el racismo y la representación no-democrática de sus habitantes en los aspectos políticos de la región. Reclamamos el equilibrio político y la justa participación de cada grupo. El ANÁLISIS DE Creemos que los Pueblos Indígenas deben NUESTRA tener el derecho de desarrollar sus propias NOS estrategias que respondan a sus situaciones MUESTRA QUE particulares. El gobierno debe respetar y NUESTROS establecer un sistema político-ideológico de dirección que responda a esta diversiABUElOS dad de las estructuras culturales. su Estas son las aspiraciones y la propuesta general de nuestro proyecto político que fue firmado en San Andrés. Reestructurar los territorios Ñañhñu, Zapotecos y Mixtecos. Sin embargo, las propuestas del gobierno fueron poco satisfactorias. El gobierno propone que la "Comunidad debe ser reconocida como una entidad publica." De hecho la comunidad existe y no se necesita ser reconocida como una entidad publica, por lo que esta propuesta no dice nada, ni resuelve nada. SANGRE lA INDEPENDENCIA DE MÉXICO Y NOSOTROS RECLAMAMOS AHORA NUESTRO lUGAR NACIÓN POR CUAl EllOS Nosotros no podemos seguir con esos procesos políticos de siempre, que consisten en crear mas leyes y decretos que simplemente estancan los esfuerzos que venimos haciendo en un atolladero de papeles. El gobierno califica nuestra región de sumamente pobre, es verdad que tenemos mucha pobreza, mucha falta de las necesidades básicas pero esta región es también muy rica en recursos naturales. Nuestra gente está muy segura en seguir luchando por una autonomía territorial, político-cultural y económico. No nos vamos a entregar a las dudas y desviar nuestras metas por intenciones negativas que nos hacen sentir que somos pobres por lo que nuestra región es también pobre.¿Como podemos tener una autonomía integrada si nuestros recursos están controlados por los de afuera? · Recientemente usted asistió en el encuentro del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas en Chile. ¿Podría contarnos un poco de las propuestas que surgieron del ese encuentro internacional? La reunión en Chile no se enfoco expresamente en el Convenio 169 pero definitivamente fue uno de los temas que tocaron. A pesar de la importancia del contenido del Convenio 169 y porque muchos gobiernos ya lo han ratificado, aunque lo siguen ignorando. La reunión de Chile se convocó principalmente para dialogar sobre el tema de crear un foro permanente para los Pueblos Indígenas dentro de la estructura de las Continúa en la página 19 --------------------------------------------- 13 �OIT para el reconocimiento oficial de los idiomas hablados en Guatemala-21 idiomas Mayas, y las lenguas Xinka y Garífuna. Las organizaciones Indígenas en Guatemala también están participando en comisiones bilaterales para proponer programas educacionales que integren el conocimiento y la producción intelectual de los Indígenas en la currícula educativa. Los puntos de vista Indígena están siendo integrados en los proyectos educativos experimentales tal como las "Escuelas Mayas" coordinados por CEDIM-Centro de Investigación y Documentación Maya. Igualmente en lo religioso, el Consejo Nacional de Sacerdotes Mayas esta consultando el calendario Maya y proponiendo su uso para guiar programas educacionales, proyectos de agricultura y los ciclos de vida importantes para las comunidades Mayas. La religión Indígena y la filosofía también están siendo revitalizadas y practicadas por hombres y mujeres, las cuales ahora están expresandose libremente por medio de sus organizaciones religiosas a nivel nacional. Una importante contribución de los Pueblos Indígenas en los procesos legales y políticos en Guatemala es el reconocimiento de los derechos consuetudinarios que regulan conflictos y crean consenso en las comunidades Indígenas. Del mismo modo, la comisión bilateral por la tierra también se ha establecido y organizaciones Mayas como COPMAGUA (Coordinadora de los Pueblos Mayas de Guatemala), están ahora discutiendo las posibilidades de soluciones pacíficas a los problemas de tierra con el equipo del gobierno. Con la implementación completa de los artículos estipulados en el Convenio, hay esperanzas de que Guatemala, como una nación pluricultural, pueda desarrollar una democracia real con un justo trato a la gran población Indígena dentro de sus propias fronteras. Una vez que a los Indígenas se les deje decidir y dirigir su propio desarrollo, con el apoyo del gobierno nacional, Guatemala habrá dado uno de los pasos mas grandes hacia su desarrollo como una nación moderna, con un futuro brillante y con un compromiso verdadero para mantener la justicia y la seguridad de sus ciudadanos. Con la ratificación del Convenio 169, Guatemala ha logrado un reconocimiento Vol. 10 No. 4 internacional como una nación que respeta a su mayoría Indígena. Siendo signataria del Convenio OIT, Guatemala esta ahora entre las naciones independientes fuertemente preocupadas por la promoción y continuidad de las culturas Indígenas en sus territorios. Esta es una oportunidad histórica para Guatemala para cumplir con su promesa de reconocimiento y valorización de su patrimonio, no sólo su pasado Maya antiguo, sino también la contribución de los herederos contemporáneos de esa civilización milenaria. Los artículos del Convenio están siendo publicados masivamente de manera que los Pueblos Indígenas puedan leer y aplicar su contenido y poder escapar del mundo marginal en el que han sido relegados durante los últimos cinco siglos. Para ayudar en la promoción del Convenio, varias organizaciones Mayas como la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, la editorial Cholsamaj, el periódico Maya Rutzijou, y el periódico "El Regional" han traducido y difundido la información en lenguas Mayas. Debemos entender que el Convenio 169 no es la solución del mal trato que los Pueblos Indígenas han recibido en el pasado por la población Ladina dominante. Es solo un paso hacia el entendimiento y valoración de las contribuciones de los Pueblos Indígenas en todas las esferas de la vida humana. En esta nueva etapa de su historia, los guatemaltecos deberían cuestionar sus propias identidades y reconocer las raíces Indígenas que les da una identidad única y poderosa como Mayas. Para que esto suceda, es importante que la población no Indígena o Ladina cambie las imágenes y estereotipos negativos que ellos han impuesto en los Indígenas por generaciones. Esto implica re-escribir sus propias historias y aprender más sobre la grandeza de la civilización Maya, la cual, con una tenacidad admirable ha sobrevivido hasta hoy a pesar de los espacios restringidos en los que los Mayas contemporáneos, sus herederos, siguen luchando por sobrevivir al final de este siglo.~ CONVENIO 1 6 9 Continuación de la página 13 Naciones Unidas. El Grupo de Trabajo que se creo en las Naciones Unidas fue precisamente con estas intenciones para trabajar en el foro permanente y le esta resultando bien. Han tenido muchos éxitos de importancia pero nosotros todavia seguimos pidiendo un espacio más permanente dentro del foro e inclusive, dentro de la ONU. Esta propuesta de crear el foro permanente ya fue presentada en Copenhague. Lo que nosotros discutimos en Temuco, Chile (territorio Mapuche) no fue solamente la posibilidad de un foro permanente pero la verdadera necesidad de que este grupo sea establecido. Y que no tendría una competencia con el Grupo de Trabajo ni que sea substituido, sino como un complemento de ello. Durante el encuentro de Chile, discutimos y decidimos los aspectos logísticos, el numero de miembros y los objetivos del foro permanente. Este será un espacio en donde los Pueblos Indígenas puedan denunciar públicamente las injusticias. Podrán también hacer recomendaciones y funcionar además como un ente mediador de las disputas entre los Pueblos Indígenas y los gobiernos. No podemos seguir bajo el sistema en que los políticos del gobierno sigan representándonos y considerando que los Indígenas somos fáciles de ser subyugados. Realmente existen dos tipos de autoridades o líderes que representan a los Pueblos Indígenas: uno por parte de los gobiernos nacionales y el otro que viene desde las culturas tradicionales. El establecimiento de un foro permanente podria ser el instrumento parlamentario preciso para dialogar con los gobiernos, es la única manera de lograr nuestras metas. Este foro debe tener una posición o un nivel de igualdad con el gobierno, una asamblea igualitaria que representa las perspectivas de los Pueblos Indígenas. Según la propuesta, este foro debe ser similar a las NU, lo cual seria ideal pero no realistico. Nuestra aspiración es llegar a tener un nivel como el de ECOSOC, para lograr las posibilidades que necesitamos ante las Naciones Unidas. Formar parte legitima de la ONU. Tener nuestras oficinas en Ginebra o en Nuevo York. Esperamos que todas estas propuestas discutidas en el encuentro de Chile sean realizadas.~ 19 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entrevista con Margarita Gutierrez: Reflexiones acerca de Mexico y el Convenio 169 de la OIT Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Abstract Note Margarita Gutierrez talks about Convention 169 and its role in Mexico and its relationship with indigenous groups Issue 4 Language Spanish Pages 12-13, 19 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/3c66d62ed557c7367392713c5516eb17.pdf a7b6a5e5c68a3e05ea3ca14a3b24f560 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (10-11, 38).pdf PDF Text Text OIT Ol'IVENIO 1 6 9 e 1 .. t por: Gerard Schulting La controversia alrededor del Convenio exige una revisión minuciosa de su contenido. Por lo tanto es necesario analizar hasta qué punto las aspiraciones de los Pueblos Indígenas se reflejan en el Convenio 169. No fue posible imprimir el documento entero en Noticias de Abya Yala debido a la escasez de espacio, tampoco es posible examinar cada artículo del Convenio. Sin embargo hay algunos elementos del Convenio que necesitan una atención especial. Principios Básicos del Convenio No. 169 El Convenio 169 resalta el cambio de un concepto integracionista de los Pueblos Indígenas y Tribus a un punto de vista basado en el respeto de su identidad " ... y sus derechos a participar en los procesos de toma de decisiones en todos los programas que les afectan, en otras palabras, participar en la toma de decisiones y en la determinación de su propio destino." El Convenio tiene 32 artículos operativos y está basado en dos conceptos fundamentales: la consulta y la participación . El Convenio se basa en el derecho que tienen los pueblos indígenas y tribales a ser consultados cuando las medidas legislativas y administrativas que los afectan son consideradas; en el derecho de participar en todas las decisiones que les concierne; y el derecho de decidir sus propias prioridades de desarrollo. También existe un requisito que exige una evaluación anticipada de los impactos sociales, espirituales, culturales e implicaciones ambientales de cualquier actividad de desarrollo planeada en territorio de los Pueblos Indígenas (artículo 7). El Convenio encara temas de mucha importancia para los Pueblos Indígenas incluyendo los derechos de propiedad y posesión de las tierras que han ocupado tradicionalmente, o a los que han tenido acceso (Artículo 14) ; los derechos a los 10 recursos naturales incluyendo el derecho a participar en su uso, manejo y conservaCión de dichos recursos (artículo 15), desalojos (Artículo 16), delimitación de tierras (Artículo 17), invasiones (Artículo 18); programas agrarios (Artículo 19); recrutamiento y condiciones de empleo (Artículo 20), capacitación vocacional, artesanías e industrias rurales (Artículos 21 al 23); seguro social y salud (Articulo 24 y 25); educación (Artículos 26 al31) y cooperación entre fronteras (Artículo 32). Después de ocho años de la adopción del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las flamas de controversia comenzaron arder. El Convenio ha sido criticada por no incluir de lleno el punto de vista Indígena. Hay algunos que piensan que el contenido del documento es una afrenta directa a los derechos de los Pueblos Indígenas. Después de la aprobación del Convenio 169 por la OIT, la Reunión Preparatoria de los Pueblos Indígenas en Ginebra, tomó la determinación de rechazar el Convenio 169 y pidió a los gobiernos que no lo ratificaran. A pesar de sus limitaciones, la mayoría de los líderes Indígenas y organizaciones consideran a el Convenio 169 como un importante paso para el mejoramiento de la situación de sus derechos humanos y están ansiosamente esperando que los gobiernos lo ratifiquen. La polémica del término los "Pueblos" Uno de los puntos que causó grandes discusiones fue la inclusión del término "Pueblos". El Convenio No. 107 de 1957 usó el terminó "Poblaciones" y las organizaciones Indígenas presionaron para que se reemplazara el término "Poblaciones" con "Pueblos", para reflejar el hecho de que estas culturas Indígenas son sociedades organizadas con su propia identidad. Sin embargo, la mayoría de los gobiernos no estaban dispuestos a aceptar el término pueblos por su implicación bajo la ley internacional. Algunos tratados internacionales importantes como el Convenio Internacional sobre Derechos Políticos y Civiles (1966) otorga el derecho a la autodeterminación de los pueblos. Como resultado de este derecho ellos tienen la libertad de determinar su propio estatus político y de establecer su propio modo de desarrollo económico, social y cultural. La mayoría de los gobiernos temen que al otorgarles el derecho a la autodeterminación a estos "pueblos" les permitiría tener este derecho bajo la ley internacional. Si no se reconoce a los Pueblos Indígenas como tal, no podrían invocar estos tratados internacionales y declaraciones que incluyen el derecho a la autodeterminación que todos los "pueblos" tienen. En este sentido, el Convenio 169 refleja el punto de vista de los gobiernos. Por lo tanto después de un gran debate se decidió que" la utilización Noticias de Abya Yala �IT -----------~------------- del término "pueblos" en este Convenio no deberá interpretarse en el sentido de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que pueda conferirse a dicho término en el derecho internacional"_ (Artículo 1) Al clasificar el término pueblos se está discriminando a los Pueblos Indígenas que no están reconocidos por el derecho internacional y a los Pueblos Indígenas que se les niega el derecho a la autodeterminación_ En este aspecto, la clasificación contradice el artículo 35 del Convenio que declara que " la aplicación de las disposiciones del presente Convenio no deberá menoscabar los derechos y las ventajas garantizadas a los pueblos interesados en virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales." ¿Consentimiento o Una de las principales objeciones al Convenio 107 fue su perspectiva integracionista; que asumía que las sociedades Indígenas se disolvían y los Pueblos Indígenas tarde o temprano serían asimilados dentro de la sociedad nacional. Por lo tanto, el concepto de asimilación se reemplazó por los términos que reflejan la visión de que Pueblos los MUCHOS Indígenas merecen el derecho a INDÍGENAS sobrevivir y prosperar. Para asegurar un alto reconocimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas, la inclusión del término consentimiento y control en el nuevo Convenio fue recomendado. La mayoría de los gobiernos y empleados representantes optaron los términos: participación y consulta, en lugar de conceptos que asumen iniciativas que provienen del gobierno y no de los mismos Pueblos Indígenas. La consulta y la participación Vol. 10 No. 4 predominan el contenido del Convenio. El problema se refleja en cómo la consulta y participación debería ser interpretada. Un ejemplo de esto aparece en los Artículos 6 y 7, dos políticas centrales del Convenio. El Artículo 6 exige al gobierno "consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos· apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente." Se debería de notar que los Pueblos Indígenas y Tribales no tienen el derecho de veto sobre las políticas de desarrollo. Muchos represen- O tantes Indígenas sienten que su limitación al poder del veto le da libertad a los gobiernos hacer lo que ellos quieren. Según estos dos Artículos, es la responsabilidad del gobierno crear un ambiente que permita a los Pueblos Indígenas contribuir sus ideas. El gobierno debería informar· a los Pueblos Indígenas sobre los proyectos planeados con información relevante. CONVENIO - -1 - 6 9 - tierras deberán protegerse especialmente" y que "estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos", contradice el Artículo 14. Si los Pueblos Indígenas poseen y son dueños de sus tierras (Artículo 14), ¿cómo es posible que se les de el derecho a participar en el uso, manejo y conser-vación de sus recursos? (Artículo 15). Esto puede ser sólo en el caso de que el estado mantenga la soberanía sobre todos los recursos naturales, sin importarle si los recursos pertenecen a los territorios Indígenas. Debido a que el acceso a los recursos del subsuelo normalmente requiere la compra o contrato de la superficie y los Pueblos Indígenas no tienen títulos de sus tierras, los representantes Indígenas sugirieron a la OIT tener el control del subsuelo para evitar problemas en el futuro. Los gobiernos se opusieron totalmente ante esta propuesta. Evaluación debate y recursos tierras Desde el punto de vista Indígena el término territorios debería incluir todas las tierras y los recursos que pertenecen a los Pueblos Indígenas. Los representantes de línea dura de los gobiernos no estaban dispuestos aceptar esto, debido a que afectaría la integridad nacional del estado. El Artículo l3 utiliza el acuerdo mútuo de "las tierras o territorios o con ambos." El Artículo 14 es crucial porque reconoce "el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan." El Artículo No.15 basicamente reconoce que los gobiernos tienen la última palabra en cuanto a los recursos naturales. Cuando este Artículo dice que "los derechos de los pueblos interesados en los recursos naturales existentes en sus Según los Indígenas, la inclusión pesada de una serie de requisitos en el Convenio 169 lo ha debilitado. El mejor ejemplo de esta práctica, que es muy común en el derecho internacional, es el Artículo 16, que trata el problema del traslado y que está lleno de requisitos. Cuando el traslado de las comunidades Indígenas sea necesario, debería ser sólo posible si las comunidades dan su consentimiento. Cuando esto no sea posible, se deberían tomar los procedimientos apropiados incluyendo las averiguaciones públicas si es necesario. Cuando sea posible los Pueblos Indígenas deberían regresar a sus tierras, si ese regreso no es posible, se les debería proveer otras tierras en los posibles casos. Todos estos requisitos se pueden interpretar de muchas maneras. El Convenio169 es mucho mejor que el Convenio 107 , pero aún así sigue Continúa en Ia página 38 11 �VARIOS Convenio 169 ... de la página 11 manteniendo esa perspectiva integracionista. Los Artículos 8 y 9, que tratan las costumbres y derecho consuetudinario, son buenos ejemplos de este caso. El Artículo 8 garantiza a los Pueblos Indígenas el derecho de mantener sus costumbres e instituciones pero siempre y cuando sean compatibles con las leyes nacionales. El Convenio 169 no refleja los deseos de los Pueblos Indígenas de ser reconocidos como pueblos, la sección sobre territorios no incluye los conceptos de consentimiento y control. En este sentido se podría concluir que el Convenio 169 no es realmente un paso adelante en el reconocimiento de los Pueblos Indígenas como naciones. Por otro lado, era necesario proveer situaciones diversas a nivel mundial y un acuerdo no se pudo tomar sobre muchos de estos aspectos. Es obvio que los gobiernos no ratificarían el Convenio si se les hubiera exigido cambiar sus sistemas legales; y sin requisitos no hay obligaciones estandarizadas. Es importante recordar que los Convenios de la OIT son estandares mínimos y que ningún gobierno puede crear una nueva legislación bajo el Convenio 169, y por lo tanto ignora las regulaciones nacionales que otorgan más derechos. El Convenio 169 es uno de los instrumentos que están a la par con las leyes nacionales y el marco legal. El Convenio 169 ha probado tener un cono-cimiento bastante amplio sobre asuntos Indígenas desde la adopción del 107 en 1957. Este Convenio conocimiento, tiene la capacidad de contribuir al mejoramiento de los derechos humanos de los Pueblos Indígenas en el mundo.~ Imataca ... de la página 31 la reserva, ha indicado que continuará concediendo derechos mineros en el área. Argumenta que 100,000 mineros perderían su medio de subsistencia si la decisión de la Corte es aplicada estrictamente. Dice que estas personas tendrían que migrar a centros urbanos, agudizando más los problemas sociales que se derivan de los altos índices de desempleo en el estado. Según Teodoro Petkoff, Ministerio de Planificación (Cordiplan), uno de los 38 principales defensores de la minería en este lugar, habrá más reacciones negativas como consecuencias de esta decisión de la Corte Suprema. Considera inconcebible que alguien pueda estar en contra de las actividades mineras en cualquier lugar del país, mientras el 80 por ciento de la población se encuentra sumergida en la pobreza, y el índice de desempleo excede el 15 por ciento. Argumenta que estas actividades generarían miles de empleos, que la gente local se beneficiaría; que se contribuiría con el desarrollo del país y se facilitaría el pago de la deuda externa. Petkoff también dijo en un espectáculo público, organizado por la Cámara Minera y la Gobernación del estado de Bolívar, que ".. .los venezolanos son como las Hindúes, que prefieran morirse de hambre antes que comerse a sus vacas, por razones éticas y religiosas." Los pequeños mineros han sido convertidos en una conveniente cortina de humo detrás de la cual se esconden los verdaderos beneficiarios de la media gubernamental, tales como; M&M Corporación Comercial Internacional; Recursos Greenwich; Minera Krysos; Latinvan, parte del Oro y Diamante Americano, Zuplan C.A., y muchas otras empresas nacionales e internacionales. ~ NOTA: para más información, veáse: http://www. ciens. ula. ve!-jcenteno/ Gracias a julio Cesar Centeno, PhD por su ayuda con este artículo. U'Wa ... de la página 21 pañía Occidental no respeta esta forma de ver la vida y en cambio ha ofrecido valores a la comunidad, esperando a tener acceso al territorio. Pero los U'Wa preguntaron a Oxy que quien les ha dado autoridad para comprar, vender o explotar lo que no es de su propiedad. Poco después, en una conferencia de prensa ca-patrocinada con el Proyecto Subterráneo y RAN en San Francisco, Roberto Cobaria dijo que "Si negociamos, solo nos contaminaríamos. Nosotros, el Pueblo U'Wa de Colombia, continuamos peleando por nuestro derecho a proteger y preservar la integridad de nuestra tierra y nuestra cultura." La compañía Royal Dutch Shell esta vendiendo sus acciones del área Cano Limón y también hay rumores de que esta vendiendo el 37.5% de sus inversiones del bloque de Samora. ~ Chiapas ... de la página 35 sus derivados, y el 90.6% de sus petroqmmlcos. Chiapas produce también el 55% de la energía hidroeléctrica en México, y contiene el 20% de su biodiversidad en la selva Lacandona. Finalmente, el cumplir justamente con las demandas de los Pueblos Indígenas, requeriría una transformación radical de las estructuras de corrupción de los últimos 70 años. Esto no significaría solo permitir a los Zapatistas, pero a toda la sociedad civil Mexicana, tener el derecho de transformar el gobierno en un mandato que obedezca las necesidades y el consenso del pueblo Mexicano, en lugar de continuar representando una élite global de intereses económicos, instrumento de represión. Por ahora, el presidente Zedillo ha hecho su elección, mientras habla de paz, va a seguir adelante con su guerra de exterminación. Desafortunadamente México actúa con el apoyo seguro de sus socios comerciales, los Estados Unidos y Canadá. La única cosa interpuesta en el camino de México hacia su inaceptable política para· con los Pueblos Indígenas es la sociedad civil, tanto dentro del país como globalmente. La sociedad civil, a través de sus iniciativas políticas y sus acciones, podrá ponerle un fin a esta guerra genocida. Los Pueblos Indígenas están seguros que la solución no va a venir de ninguna otra parte, y de que no lo van a poder hacer solos. "Ni la paz ni la justicia va a venir del gobierno. Esto vendrá de la sociedad civil, de sus iniciativas, de sus movilizaciones. A ella, a usted, es que le hablamos hoy" Crystal Echohawk es una miembro de la Nación Pawnee, que trabaja en la Comisión Nacional por la Democracia en México. Tiene un Bachillerato en Historia, y una Maestría en Pensamiento Social y Político, escribiendo su tesis sobre los Zapatistas. En 1996 participó en la Delegación Norteamericana India de la ONU, en el grupo de redacción sobre la Declaración de los Derechos Indígenas de Ginebra. Viajó a La Realidad, Chiapas, y produjo un reporte sobre Chiapas. Desde que empezó su trabajo en la CNDM, ha viajado extensamente reclutando el apoyo público para la causa Zapatista, en particular, organizando a las comunidades Indígenas Norteamericanas, en apoyo a la lucha Indígena Mexicana. Noticias de Abya Ya la � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Convenio 169 de la OIT: Podria Ayudar? Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Author Gerard Schulting Abstract Note Convention 169 has allowed indigenous groups to further push for their rights, but it is weakened in its ability to do so because it only established minimal protections. It also does not necessarily represent indigenous wishes. Issue 4 Language Spanish Pages 10-11, 38 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/83c8411d7eff9ed8ede5f0650c89f99f.pdf 85b1cbcc2687e45d27664f192309a69d Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (9).pdf PDF Text Text IT decidido que el Parlamento Sami debería desarrollarse progresivamente. Entonces el Sameting tiene el poder de tomar iniciativas sobre cualquier punto y para llevar cualquier pregunta que sea relevante al pueblo Sami. Además, cualquier autoridad o agencia local, regional o nacional tienen que consultar el Parlamento Sami antes de tomar cualquier decisión que puede afectar al pueblo Sami. En seguida el Gobierno de Noruega envía sus informes sobre la aplicación del Convenio 169 al Parlamento Sami para sus comentarios antes de someter tanto el informe del gobierno como los comentarios del Parlamento Sami a la OIT. Esta política se basa en un acuerdo entre el gobierno Noruego y el Parlamento Sami (Sameting), para asegurar que la opinión de los Samis sea incluido en el procedimiento formal según el Convenio No. 169. Tanto el informe del gobierno Noruego como él del Parlamento Sami se los envían combinados a la OIT como un solo informe sobre la aplicación del Convenio No. 169 en Noruega. También la OIT está dialogando abiertamente con el Parlamento Sami, a petición del Gobierno Noruego, para que el pueblo Sami tenga una parte activa en la supervísión del Convenio No. 169. Por el momento, este es el único ejemplo de un acuerdo así entre un gobierno federal y un Pueblo Indígena. Esta cooperación no solamente facilita la implementación de este tratado sino también fortalece la defensa de los derechos Indígenas y Tribales mundialmente. Dado esta impor~ tancia, el Comité de Expertos de la OIT está gestionando para que otros países adopten procesos semejantes. ~ Para información adicional favor de escribir a: Proyecto de Promoción de las Políticas de la OIT a los Pueblos Indígenas y Tribales, Coordinación de los Derechos Humanos y la Igualdad. Dirección: Project on Promotion of ILO Policy on Indigenous and Tribal People, Equality and Human Rights Coordination Branch, Standards Department, International Labor Office, 4 Route des Morillons, CH 1211 Geneva - 22, Switzerland. Vol. 10 No. 4 i CONVENIO 1 6 9 11 1 Con el propósito de asegurar una mejor implementación de sus normas, la OIT tiene varios proyectos de cooperación técnica precisamente diseñados para los Pueblos Indígenas y Tribales. Estos incluyen: (1) Proyecto sobre la Promoción de los Derechos Indígenas y Tribales (1996-98): Este es un proyecto coopérativo que pretende promover los derechos de Pueblos Indígenas y Tribales dentro de las normas de la OIT, en particular el Convenio No. 169. El proyecto es administrado por la Abogada Chandra Roy, una Indígena Jumma desde la región Chittagong de Bangladesh en Asía, y la C. Henrietta Rasmussen, una lnuíta desde Groenlandia en el norte. Tiene la meta de divulgar los objetivos del trabajo de la OIT respecto a los derechos Indígenas y Tribales, y para capacitarlos a que ellos mismos puedan defender sus derechos usando las normas de la OIT con más eficacia. El proyecto ha proveído apoyo a actividades Indígenas en Costa Rica (un programa de radio sobre derechos Indígenas) y en Bolivia (una publicación sobre legislación Indígena). (2) El Programa lnter-regional en Apoyo de la Auto-Suficiencia de las Comunidades Indígenas y Tribales a través de Cooperativas y otras Organizaciones (IN DISCO): Este programa se inició en 1993 debajo de la OIT/la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DAN IDA), para el desarrollo cooperativo en áreas rurales. Su fin principal es fortalecer los esfuerzos de los mismos Pueblos Indígenas y Tribales para que logren la auto-suficiencia, pues, INDISCO tiene varios proyectos pilotos en India, las Filipinas y en Centro América: Costa Rica {los Bribri), El Salvador (los Lenkas), Honduras (los Mískitos), Nicaragua (los Mískitos y los Amicas) y Panamá (los Embera/Wounaanes). Los proyectos son formulados, operados y evaluados, por una asistencia técnica por la OIT, por las comunidades mismas para que se conformen a las condiciones culturales locales. (3) Los Pueblos Indígenas y Tribales: la Democratización y el Alivio de la Pobreza: Este proyecto se está trabájando en Guatemala y las Filipinas. En Guatemala el propósito principal es proveer entrenamiento y grupos de apoyo a las organizaciones Indígenas para capacitarlas al seguimiento del Acuerdo sobre la Identidad y los Derechos Indígenas. la OIT se compromete también en el proceso de la paz en Guatemala, a solicitud de las Naciones Unidas y el gobierno Guatemalteco. De hecho, la ratificación del Convenio No. 169 era un componente específico del Acuerdo sobre la Identidad y los Derechos de los Pueblos Indígenas. (4) Diagnóstico de la Condición de las Comunidades Indígenas en la Amazona Peruana: El fin de este programa de investigación y acción es recomendar una estrategia sobre el desarrollo a largo plazo que incorpora las necesidades de las comunidades desplazadas por la violencia política y las de extrema pobreza. El enfoque del proyecto son 63 comunidades Indígenas de la Amazona Peruana. Además, las oficinas regionales de la OIT, incluyendo la Oficina para Centro América y Panamá, también brindan asistencia técnica a los países dentro de su mandato geográfico. Para detalles adicionales con respecto a las actividades operacionales de la OIT en Centro América, escriba usted a: la Oficina de la OIT para Centro América y Panamá, Apartado Postal10170, San José, Costa Rica. * Esto es opinión de la OIT, y SAIIC cree que es importante aclarar el hecho de que los Pueblos Indígenas realmente tiene un acceso muy limitado a los procedimientos de la OIT En el caso de la compilación de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, representantes Indígenas eran libres para hacer sugerencias y comentarios sobre la versión final. Pero la estructura de la OIT no otorga ninguna representatividad a las organizaciones Indígenas. Los Indígenas solo pueden ser reconocidos como visitantes o miembros de una ONG oficial. 9 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource La Organizacion Internacional del Trabajo y los Pueblos Indigenas- La Cooperacion Tecnica Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Author Chandra K. Roy Abstract Note The OIT has put in place several norms that help encourage technical cooperation between states and indigenous groups. Issue 4 Language Spanish Pages 9 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/1b9392437e39e59c359c98563ef494ab.pdf b631498720343a41d275d6d124e367d3 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (7-9).pdf PDF Text Text OIT CONVENIO --------------------------------------------------------------=~~--~~~. .. 1 1 6 9 JT CCIO no de los pilares fundamentales de la OIT es la manera en que sus actividades establecen las normas de cómo apoyar al trabajador mundialmente. Desde su creación, la OIT ha adoptado más de 360 convenios y recomendaciones que dan respuesta a una amplia serie de asuntos inclusive de las condiciones del trabajo, la protección de la maternidad, la discriminación, la libertad de asociación, la seguridad 107 era ratificado por 27 países. Sin embargo, con el tiempo y el crecimiento de la consciencia de una identidad distinta entre los Pueblos Indígenas y Tribales, la pertinencia y desde luego la adecuación del Convenio No.107 eran cuestionados más y más. Enlonces, la OIT comenzó un proceso de revisar el convenio: "Quizás la razón principal por la cual fuera necesario revisar esta convenio era el hecho de que, después de 30 años de existencia, llegaba a ser claro que las poblaciones Indígenas estaban ansiosas que se reconsiderara no solo el enfoque del documento en la integración del Indígena, sino también todas sus connotaciones del valor de la asimilación cultural." social, el salario mínimo, etc. Las normas internacionales de labor son fundamentales al trabajo de la OIT y proveen las directivas para sus programas de ayuda técnica, servicios políticos consultivos, entrenamiento, y actividades de investigación y publicación . Mientras todas sus convenios se aplican a los Pueblos Indígenas y Tribales, la OIT también ha adoptado los únicos dos instrumentos internacionales enfocados exclusivamente en los Pueblos Indígenas y Tribales: el Convenio de Las Poblaciones Indígenas y Tribales, 1957 (No. 107) y su sucesor, el Convenio de Los Pueblos Indígenas y Tribales, 1989 (No. 169). El Convenio No. 107 se adoptó en 1957 cuando la OIT administraba el Programa Indio Andino, dirigido al mejoramiento de las condiciones de viviendas y trabajos de los Pueblos Indígenas de la región de los Andes. El Convenio No. Chandra K. Roy es una abogada Indígena de !a región Chittagong de Bang!adesh. Ha trabajado extensamente en el campo de los derechos Indígenas y acaba de terminar un análisis de los derechos a la tierra de su propio Pueblo Indígena, los ]ummas de! mismo Chittagong. Actualmente !a abogada Roy está trabajando en !a OIT en un proyecto para la promoción de las políticas de !a OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales. Vol. 10 No. 4 Después de dos de años de discusión y diálogo intenso, el Convenio de Los Pueblos Indígenas y Tribales, 1989 (No. 169) se adoptó en junio 1989. Con las ratificaciones de Noruega Qunio de 1990) y México (septiembre de 1990), el Convenio No. 169 se inauguró en septiembre de 1991. A partir de junio 1997, ha sido ratificado por diez otros países, y es bajo consideración en varios otros inclusive de Brasil, Chile, Ecuador, Holanda, Las Filipinas y Venezuela. Sin embargo, en términos de la formulación de nuevas políticas, el impacto del Convenio No. 169 ha sido mucho más grande que el número de ratificaciones, y ha servido como un modelo para las directivas de operación para instituciones financieras internacionales, p. ej. el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo (en proceso), así como también para orientar el desarrollo de las políticas de asis- tencia para algunos gobiernos sin Pueblos Indígenas y Tribales en sus países, p. ej. Alemania. El acuerdo que estableció el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (en julio de 1992) también refiere al Convenio. El Convenio No. 169 es un instrumento legal comprensivo e identifica los distintos componentes inherentes en definir una relación específica entre el estado y sus Pueblos Indígenas y Tribales que se base en un respeto mútuo para las diferencias entre uno y otro. Destaca la necesidad de medidas especiales para que se permita que estos pueblos, entre los más pobres y deprimidos de la población nacional, logren una calidad de vida al igual que los otros ciudadanos, que sean apropiados para sus culturas, intereses y necesidades específicas. La ratificación de un convenio de la OIT es voluntaria, y señala el inicio de un proceso de diálogo y cooperación entre el gobierno y la estructura de la OIT con propósito de asegurar que la ley nacional y su práctica sean conformes a las normas legales internacionales. Bajo el Artículo 22 de la Constitución de la OIT, se requiere que cualquier estado someta informes a los cuerpos supervisores de la OIT para que se vea que se haya cumplido con los convenios. El períosometer informes para los Convenios Nos. 107 y 169 es cada cinco años, pero el Comité de Expertos pueden pedir los informes con más frecuencia si considera que la situación la merezca. Además de los informes sobre la aplicación de los convenios ratificados, debajo del Artículo 19 de La Constitución de la OIT, el cuerpo gobernante puede pedir informes desde cada miembro de la OIT sobre "la posición de su ley y su práctica con respecto a los asuntos detallados en el Convenio (no ratificado) o la Recomendación. Los estados que son 7 �OIT CONVENIO 1 6 9 miembros están obligados a demostrar las razones por las cuales hayan tenido "dificultades que impiden o demoran la ratificación de tal Convenio." A partir de 1996, los estados que no han ratificado los convenios fundamentales, como la libertad de asociarse y negociar colectivamente, y en contra del trabajo forzado y la discriminación, apoyo para un salario mínimo, son requeridos a someter informes a cuatro intervalos anuales como para explicar los obstáculos a la ratificación. El Comité de Expertos sobre la Aplicación de los Convenios y las Recomendaciones es el cuerpo central que supervisa las normas internacionales de trabajo. Se consiste de 20 juristas independientes de todas partes del mundo con experiencia y práctica en distintos sistemas legales, económicas y sociales. El Comité de Expertos se reúne una vez al año en Ginebra para examinar cómo implementar las normas de la OIT y publicar sus resultados en un informe anual. En su informe de 1997 sobre la aplicación de los Convenios Nos. 107 y 169, el Comité de Expertos investigó la situación de varios países latinoamericanos y los siguientes comentarios fueron extraídos de su informe anual: Brasil (Convenio No. 107): Se discutió la situación de las comunidades Indígenas brasileñas con el gobierno durante la sesión del Comité de la Aplicación de Normas, de la Conferencia Internacional de Trabajo en 1996. En su informe de 1997, el Comité de Expertos comentó sobre los siguientes problemas: La invasión por "garimpeiros" ( mineros de oro), la adopción del Decreto No. 1775/96 y sus implicaciones para el proceso de la demarcación de las tierras, la asignación insuficiente de recursos económicos a FUNAI (la Fundación India Nacional), el proceso judicial del masacre Haximu en julio de 1993, el desalojamiento y los proyectos hidroeléctricos, y los niños Indígenas que trabajan debajo condiciones de explotación en fincas de azúcar. El Comité también acentuó que "... es obligatorio deplorar el hecho de que sigue la invasión de tierras Indígenas, en particular las tierras de los Yanomami año 8 tras de año, con serias consecuencias para la sobrevivencia de estos pueblos." Más aún, el Comité expresó su preocupación por la salud de los Yanomami, advirtiendo que si continúa la tendencia, ".... los Yanomamis andan inexorablemente hacía la exterminación ." México (Convenio No. 169): En 1997, el Comité comentó que el proceso de consulta nacional sobre los derechos y participación de los Pueblos Indígenas había resultado en unas 9,000 propuestas para reformas en la estructura constitucional y legal. Esas incluyeron una recomendación que la legislación nacional se conforme con el Convenio No. 169. Además mencionó las siguientes inconformidades: las condiciones de trabajo incluyen el reclutamiento de trabajadores Indígenas por "enganche " (un tipo de el reclutamiento coercitivo), una falta de pago de sueldos jornales, el negar el derecho de organizase, una ausencia de inspección adecuada del trabajo y la construcción de una presa hidroeléctrica en Oaxaca. El Comité recomendó que el gobierno busque ".. la asistencia técnica de la Oficina Internacional del Trabajo para reforzar la protección de los derechos de los trabajadores Indígenas." Además de estos comentarios el Comité de Expertos también exigió más información de los mismos gobiernos y examinó los primeros informes sobre la aplicación del Convenio No. 169, tanto en la ley como en la práctica, sometidos por los gobiernos de Costa Rica y Paraguay. En el caso de Costa Rica el Comité quería revisar las medidas gubernamentales para intentar asegurar al disfrute completo de los derechos humanos y las libertades fundamentales; la protección eficaz de tierras Indígenas inclusive del desalojamiento de personas noIndígenas; los mecanismos para consultar los Pueblos Indígenas cuando los recursos que les pertenecen a las reservas sean explotados por el estado o individuos privados; en el caso de grupos aislados, la evaluación de investigaciones del impacto del contacto con el exterior, políticas de la salud y programas de educación bilingúes y biculturales. Con respecto a Paraguay el Comité querria saber más de los proyectos gubernamentales del desarrollo; los mecanismos de consulta con los Pueblos Indígenas; la relación entre el Instituto Indígena Paraguayo y las enti- dades religiosas; cualquier evaluación anterior del impacto del contacto; los derechos de tener acceso a tierras tituladas; los colonos ilegales; y la restauración de las tierras de la comunidad "Fortuna." Los Pueblos Indígenas y Tribales pueden participar en el proceso supervisorio de la OIT a través de su estructura tripartita de los gobiernos, patrones y trabajadores, o mediante un sindicato de comercio internacional u organización de patrones. Cualquier organización de trabajadores o dueños - inclusive de las cuales que son compuestas de Pueblos Indígenas y Tribales - pueden enviar información y comentarios a la OIT en el caso que no se cumple con cualquier convenio ratificado. El Comité de Expertos y el Comité de Conferencia han enfatizado que tales comentarios son muy valuables como para evaluar la eficacia de un convenio pertinente. Como se mencionó anteriormente, los patrones y las organizaciones de trabajadores participan activamente en la supervisión de las normas de la OIT, y el Comité ,de Expertos ha recibido comunicaciones desde muchas organizaciones de trabajadores con respecto a una falla de conformidad con las provisiones del Convenio Nos. 107 y 169, p. ej. desde Brasil, Colombia, México y Perú. Los Pueblos Indígenas y Tribales también pueden enviar la información directamente a la OIT, y el Comité de Expertos usará esta información si contiene datos de comprobación tales como las leyes, regulaciones u otros documentos oficiales, p. ej. copias de los títulos de terrenos.* En un intento único, el Gobierno Noruego ha implementado una sugerencia en el Formulario de Informe (Punto Vlll) sobre el Convenio No. 169; en el cuál dice que "el gobierno puede encontrarlo útil el consultar con organizaciones Indígenas y los Pueblos Tribales en el país, a través de sus instituciones tradicionales si bien es que existen, sobre las medidas tomadas para dar efecto al Convenio actual, y en la preparación de informes sobre su aplicación. Un ejemplo de eso es el Parlamento Sami, llamado el Sameting, que se formó en 1989 con 39 representantes elegidos por los Indígenas Samis de todo el país. Aunque el Sameting sea principalmente un cuerpo consultivo, el Parlamento Noruego ha Noticias de Abya Yala �IT decidido que el Parlamento Sami debería desarrollarse progresivamente. Entonces el Sameting tiene el poder de tomar iniciativas sobre cualquier punto y para llevar cualquier pregunta que sea relevante al pueblo Sami. Además, cualquier autoridad o agencia local, regional o nacional tienen que consultar el Parlamento Sami antes de tomar cualquier decisión que puede afectar al pueblo Sami. En seguida el Gobierno de Noruega envía sus informes sobre la aplicación del Convenio 169 al Parlamento Sami para sus comentarios antes de someter tanto el informe del gobierno como los comentarios del Parlamento Sami a la OIT. Esta política se basa en un acuerdo entre el gobierno Noruego y el Parlamento Sami (Sameting), para asegurar que la opinión de los Samis sea incluido en el procedimiento formal según el Convenio No. 169. Tanto el informe del gobierno Noruego como él del Parlamento Sami se los envían combinados a la OIT como un solo informe sobre la aplicación del Convenio No. 169 en Noruega. También la OIT está dialogando abiertamente con el Parlamento Sami, a petición del Gobierno Noruego, para que el pueblo Sami tenga una parte activa en la supervísión del Convenio No. 169. Por el momento, este es el único ejemplo de un acuerdo así entre un gobierno federal y un Pueblo Indígena. Esta cooperación no solamente facilita la implementación de este tratado sino también fortalece la defensa de los derechos Indígenas y Tribales mundialmente. Dado esta impor~ tancia, el Comité de Expertos de la OIT está gestionando para que otros países adopten procesos semejantes. ~ Para información adicional favor de escribir a: Proyecto de Promoción de las Políticas de la OIT a los Pueblos Indígenas y Tribales, Coordinación de los Derechos Humanos y la Igualdad. Dirección: Project on Promotion of ILO Policy on Indigenous and Tribal People, Equality and Human Rights Coordination Branch, Standards Department, International Labor Office, 4 Route des Morillons, CH 1211 Geneva - 22, Switzerland. Vol. 10 No. 4 i CONVENIO 1 6 9 11 1 Con el propósito de asegurar una mejor implementación de sus normas, la OIT tiene varios proyectos de cooperación técnica precisamente diseñados para los Pueblos Indígenas y Tribales. Estos incluyen: (1) Proyecto sobre la Promoción de los Derechos Indígenas y Tribales (1996-98): Este es un proyecto coopérativo que pretende promover los derechos de Pueblos Indígenas y Tribales dentro de las normas de la OIT, en particular el Convenio No. 169. El proyecto es administrado por la Abogada Chandra Roy, una Indígena Jumma desde la región Chittagong de Bangladesh en Asía, y la C. Henrietta Rasmussen, una lnuíta desde Groenlandia en el norte. Tiene la meta de divulgar los objetivos del trabajo de la OIT respecto a los derechos Indígenas y Tribales, y para capacitarlos a que ellos mismos puedan defender sus derechos usando las normas de la OIT con más eficacia. El proyecto ha proveído apoyo a actividades Indígenas en Costa Rica (un programa de radio sobre derechos Indígenas) y en Bolivia (una publicación sobre legislación Indígena). (2) El Programa lnter-regional en Apoyo de la Auto-Suficiencia de las Comunidades Indígenas y Tribales a través de Cooperativas y otras Organizaciones (IN DISCO): Este programa se inició en 1993 debajo de la OIT/la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DAN IDA), para el desarrollo cooperativo en áreas rurales. Su fin principal es fortalecer los esfuerzos de los mismos Pueblos Indígenas y Tribales para que logren la auto-suficiencia, pues, INDISCO tiene varios proyectos pilotos en India, las Filipinas y en Centro América: Costa Rica {los Bribri), El Salvador (los Lenkas), Honduras (los Mískitos), Nicaragua (los Mískitos y los Amicas) y Panamá (los Embera/Wounaanes). Los proyectos son formulados, operados y evaluados, por una asistencia técnica por la OIT, por las comunidades mismas para que se conformen a las condiciones culturales locales. (3) Los Pueblos Indígenas y Tribales: la Democratización y el Alivio de la Pobreza: Este proyecto se está trabájando en Guatemala y las Filipinas. En Guatemala el propósito principal es proveer entrenamiento y grupos de apoyo a las organizaciones Indígenas para capacitarlas al seguimiento del Acuerdo sobre la Identidad y los Derechos Indígenas. la OIT se compromete también en el proceso de la paz en Guatemala, a solicitud de las Naciones Unidas y el gobierno Guatemalteco. De hecho, la ratificación del Convenio No. 169 era un componente específico del Acuerdo sobre la Identidad y los Derechos de los Pueblos Indígenas. (4) Diagnóstico de la Condición de las Comunidades Indígenas en la Amazona Peruana: El fin de este programa de investigación y acción es recomendar una estrategia sobre el desarrollo a largo plazo que incorpora las necesidades de las comunidades desplazadas por la violencia política y las de extrema pobreza. El enfoque del proyecto son 63 comunidades Indígenas de la Amazona Peruana. Además, las oficinas regionales de la OIT, incluyendo la Oficina para Centro América y Panamá, también brindan asistencia técnica a los países dentro de su mandato geográfico. Para detalles adicionales con respecto a las actividades operacionales de la OIT en Centro América, escriba usted a: la Oficina de la OIT para Centro América y Panamá, Apartado Postal10170, San José, Costa Rica. * Esto es opinión de la OIT, y SAIIC cree que es importante aclarar el hecho de que los Pueblos Indígenas realmente tiene un acceso muy limitado a los procedimientos de la OIT En el caso de la compilación de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas, representantes Indígenas eran libres para hacer sugerencias y comentarios sobre la versión final. Pero la estructura de la OIT no otorga ninguna representatividad a las organizaciones Indígenas. Los Indígenas solo pueden ser reconocidos como visitantes o miembros de una ONG oficial. 9 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource La Organizacion Internacional del Trabajo y los Pueblos Indigenas- Introduccion Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Author Chandra K. Roy Abstract Note Several nations have ratified Convention 169 of the OIT, though its ability to improve the conditions of native groups is limited. Issue 4 Language Spanish Pages 7-9 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/fd824493e698e56d73bb92fa4a443467.pdf a48fa43879d682aebaa81aeaf3fc19d8 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (6).pdf PDF Text Text � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource La Organizacion Internacional del Trabajo y los Pueblos Indigenas (Foto) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Author Chandra K. Roy Abstract Note Cover photo of story Issue 4 Language Spanish Pages 6 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/4d1650c0a9b5606722645abc90a563e3.pdf ce6e057e175e85764fde4ee85bd04517 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (4-5).pdf PDF Text Text E N B R'E V E Brasil Cargos Reducidos del líder Pataxo m la Quema Ante la gran indignación de grupos en favor de derechos Indígenas, la juez federal Sandra de Santis de Mello ha reducido los cargos en contra de los jóvenes que quemaron a un líder Indígena la primavera pasada. La noche del 20 de abril, cinco adolescentes de clase alta prendieron fuego a Galdino jesus dos Santos mientras el líder de 45 años de una tribu Pataxo dormía en una banca de un paradero de autobús. El ataque fue seguido por un clamor público, y los oficiales locales pidieron un período de duelo de tres días y castigo estricto para los jóvenes. Cuatro de los adolescentes confesaron homicidio intencional, y el quinto, un menor, fue sentenciado a una institución correccional juvenil. Sin embargo, en una decisión reciente, la juez redujo los cargos en contra de los jóvenes, alegando que estos no asesinaron intencionalmente a su víctima. Mientras el cargo de homicidio con lleva una sentencia máxima de 30 años, el cargo de cometer perjuicio corporal que resulta en muerte con lleva una sentencia de 4 a 12 años. Con el cargo menor, la juez Mello falló en contra de la alegación de la fiscalía que dos Santos no pudo defenderse. Estas recientes decisiones significan que los jóvenes son ahora elegibles a fianza. El 11 de setiembre, los abogados defensores pudieron librar al único menor en el caso. problemas del medio ambiente y temas Indígenas se han asociado para formar el comité Galdino jesus dos Santos y hacer público un manifiesto. Durante los últimos tres meses han esta. do circulando una petición para recolectar firmas de apoyo a los Pataxo y en contra de la decisión de la juez de Mello. El documento hace una llamada a todos los que simpatizan con la causa Indígena para que expresen su indignación ante la decisión, a la cual denomina "un serio peligro a la justicia, porque puede trivializar la impunidad, desacreditar, el sistema judicial en nuestro país y servir como un incentivo a actos criminales." La petición contiene 22,506 firmas y 7 mociones de consejos municipales las cuales fueron entregados al Presidente de la Corte de Apelaciones del Distrito Federal y sus Territorios, Carlos Augusto Machado de Farias, el 22 de octubre. El documento hace un llamado a la Corte de Apelaciones a aceptar la apelación presentada por la fiscalía solicitando que la sentencia dada a los asesinos sea reconsiderada. Con esta decisión pendiente, los asesinos de Galdino están tratando de ser puestos en libertad a cualquier costo. Información de: Cimi-Porantim, Noticias Aliadas El 29 de setiembre, la juez rechazó la apelación hecha por la Oficina del Fiscal solicitando una revisión del fallo previo, el cual definió el crimen como una ofensa menor. La evaluación original de la juez Mello asegura solo fue un asalto y un ataque que tuvo como consequencia la muerte y no "un crimen horc rendo," como la fiscalía lo describe. CIMI ha recibido 8,000 peticiones firmadas exhortando a la juez reconsiderar su decisión. Durante la semana del 21 de agosto, la familia de Galdino organizó una protesta en contra del reciente fallo de la juez Mello. La familia y amigos de los Pataxo han dejado en claro que continuaran luchando para asegurar que a los asesinos de Galdino se les dé la máxima pena. En Brasilia, los Pataxo obtuvieron una entrevista con el Presidente Cardoso y con el Presidente de la Corte Suprema Federal, Celso de Mello. Ambos oficiales dijeron no poder interferir con la decisión, pero que los acompañaban en su dolor. Los Pataxo Ha-Ha-Hae aprovecharon las audiencias para solicitar que las autoridades reconozcan sus derechos sobre sus tierras en Caramuru Paraguassu (localizada en la municipalidad de Pau Brasil, en el estado de Bahía,). Esta es la causa por la que Galdino visitaban la ciudad, pero en lugar de hacer su trabajo fue atacado. El área de 53 mil hectáreas en cuestión estaba demarcada pero está llena de invasores. Una apelación solicitando que todos los títulos de propiedad de los invasores sean anulados ha estado circulando en el proceso judicial de la Corte Suprema Federal desde 1982. Los delegados Pataxo también han exhortado al Presidente Cardoso a ratificar el Convenio OIT 169, acelerar la votación de la constitución de los Pueblos Indígenas, referida al Congreso Nacional para su aprobación en 1994, y revocar el decreto l, 775/96. Varias organizaciones interesadas en derechos humanos, 4 El Segundo Foro Indígena internacional sobre la Biodiversidad y el Taller la Convención sobre la Diversidad Biológica Del 20 al 23 de noviembre, la comunidad Indígena mundial se reunió en el Segundo Foro Internacional sobre la Biodiversidad en Madrid, España para preparar una propuesta para presentarla durante el Taller sobre el Conocimiento Tradicional y la Diversidad Biológica de la Convención sobre la Diversidad Biológica* (CBD) que tomó lugar del día 24 al28. El enfoque del taller fue sobre la implementación del artículo 8j, como se había planeado en la Tercera Conferencia de Partidos (COP) en Buenos Aires, Argentina en noviembre de 1996. La propuesta, redactada por el Foro Indígena sobre la Biodiversidad incluyó una extensa serie de recomendaciones para la implementación del articulo Sj, exigiendo la participación de la comunidad Indígena en este proceso. También Noticias de Abya Yala �EN BREVE demandaron la creación de mecanismos que prevengan violaciones de derechos Indígenas tocante al uso de la biodiversidad por intrusos. Al mismo tiempo se demandó el establecimiento de sistemas de apoyo para iniciativas Indígenas que tengan como meta proteger sus recursos biológicos. Los resultados del Taller sobre el conocimiento Tradicional ( incluyen los resultados del segundo Foro Indígena) serán presentados oficialmente en la Cuarta Conferencia de Partidos en Bratislava, Slovakia en mayo de 1998. La. propuesta exige el establecimiento de un Grupo de Trabajo Abierto que se encargue en mejorar la implementación del artículo 8j. El artículo 8j reconoce que los Pueblos Indígenas tienen el derecho del control económico y científico sobre "el conocimiento, las innovaciones y las prácticas de sus comunidades." Este artículo exige a los gobiernos que incluyan la participación y la aprobación de las comunidades Indígenas, en el caso, de que se promueva el uso de sus conocimientos. El Foro determinó que algunos asuntos de los Pueblos Indígenas sobre el Artículo 8j no están incluídos en el artículo como por ejemplo, la protección de territorio, cultura, lengua y sistemas de educación Indígena y la falta de reconocimiento de la espiritualidad, cultura, economa y política de los Pueblos Indígenas. También, la Convención no le da importancia al conocimiento y la función de la mujer Indígena en cuanto a la diversidad biológica . El nivel de participación Indígena en la Convención y la Conferencia de Partidos ha mejorado pero todavía no es satisfactoria. La participación de los representantes Indígenas fue limitada en el COP lll. Ahora por lo menos tenemos un Taller abierto a los Pueblos Indígenas y esperamos que para el COP IV haya una participación más amplia de los Pueblos Indígenas y que el Grupo de Trabajo se establezca permanentemente. *La Convención sobre la Diversidad Biológica es el primer acuerdo internacional que requiere que las 165 naciones usen de una manera sostenible la biodiversidad biológica mundial. El acuerdo se abrió para ser firmado en junio 1992 en la Cumbre de la Tierra, en Río De ]aneiro y fue firmado por 168 países en junio de 1993. Información de: Segundo Foro Indígena Internacional sobre la Biodiversidad, Madrid, y de la Coalisión para los Pueblos Amazonicos y su Medio Ambiente, en Washington, DC. Justica condena Governo federal a indeni:zar Indios Durante a fase de contato (de 1973 a 1975) morreram 186 indios em decorrencia de doencas, como gripes e diarreias, causadas pela falta dos cuidados necessarios em aproximacao com povos isolados. Os Panara foram contatados em razao da construcao da estrada Cuiaba-Santarem, que cortou suas terras ao meio. Na ocasiao, foram removidos pelo Governo de seu territorio tradicional para o Parque Indígena do Xingu, onde nunca se adaptaram. Dos cerca de 260 indios que viviam no inicio do contato, chegaram ao Parque apenas 75 pessoas doentes, desmoralizadas e desorientadas. Em 1996, passados mais de 20 anos, os sobreviventes Panara conseguiram retornar ao que restou de suas terras tradicionais (grande parte tomadas por cidades e garimpos). A sentenca, do juiz Novely Vilanova da Silva Reis, da 7a Vara da justica Federal erh Brasilia, condena a Uniao a pagar dois salarios mínimos por mes por cada indios morto, da data da morte ate a data provavel de vida de cada um, ou seja, a expectativa de vida de cada individuo. Alem disso, os sobreviventes Panara- hoje cerca de 200 indios- receberao urna indenizacao de 4 mil salarios mínimos pelos danos causados a sua cultura. O juiz Silva Reis, em outra decisao, ja havia condenado a Uniao a retirar garimpeiros da terra Yanomami, em Roraima. Os Panara foram representados na Acao pelos advogados do Instituto Socioambiental. Maiores informacoes pelo telefone (011) 825-5544, com Sergio Leitao ou Andre Villas-Boas. Info. do Instituto Socioambiental <socioamb@ax.apc.org> (en portugese) Pela primeira vez na historia do Brasil, o Governo Federal foi condenado a pagar indenizacao a um povo indígena pelas mortes e danos culturais acorridos na ocasiao do contato aproximacao dos indios, ate entao isolados, com os brasileiros. A Acao foi movida pelos indios Panara (tambem chamados krenhakarore), do Mato Grosso, conhecidos na decada de 70 como os "indios gigantes"- Vol. 10 No. 4 5 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource En Breve Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Abstract Note Charges reduced for murderers of a Pataxo leader, the Second International Indigenous Forum took place to discuss biological diversity, and a Brazilian judge demands the federal government to compensate indigenous people. Issue 4 Language Spanish Pages 4-5 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/7a46ee733ab27756a43fe21b5d4d260e.pdf 46bdfe5170820029af367232e39fb15b Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (3).pdf PDF Text Text EDITORIAl n las últimas dos décadas, el movimiento Indígena ha provocado que los gobiernos tengan una nueva perspectiva respecto a los derechos de los Pueblos Indígenas reconociendo la diversidad cultural y lingüística de las comunidades Indígenas. En los últimos 25 años, los gobiernos nacionales y los organismos internacionales están examinando sus antiguas presunciones respecto a los Pueblos Indígenas y más aún están reconociendo los derechos de los Pueblos Indígenas de controlar sus territorios, su propio desarrollo económico, su propia cultura, y su destino. La creación de nuevas leyes, programas y la ratificación de tratados internacionales, como el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1989, parecen probar que algunos gobiernos están tomando en serio su compromiso de apreciar la diversidad cultural. Este número de Noticias de Abya Yala examina el Convenio 169 de la OIT, sobre los Pueblos Indígenas y Tribales, y analiza los efectos que este Convenio ha tenido sobre el movimiento Indígena en los distintos países que lo han ratificado. La lucha de los Pueblos Indígenas por un estado plurinacional, ha causado que los estados empiecen a aceptarlo oficialmente. La idea de que una democracia verdadera debe ser pluricultural está influenciando a algunos países Latinoamericanos. El Convenio 169 de la OIT representa, más que cualquier otro documento internacional, un cambio de la perspectiva integracionista, a una que respeta y valora a los Pueblos Indígenas. Introducimos este tema, con una explicación de la estructura y procedimientos de la Organización Internacional del Trabajo y expresamos la relación que existe entre este organismo internacional y los Pueblos Indígenas. Luego continuamos con un análisis del Convenio 169 y sus puntos más controversiales. Estos dos artículos son un resumen de este convenio internacional que trata los derechos culturales, territoriales, lingüísticos, y religiosos de los Pueblos Indígenas en el estado nacional moderno. Este número presenta como diferentes naciones Indígenas están trabajando para hacer que el Convenio 169 de la OIT, se incorpore dentro de la legislación nacional actual. También examina la relación entre la legislación y la práctica. Lo más importante es que este número provoca preguntas como: ¿Es posible que al ratificar el Convenio 169, los gobiernos cumplan con lo que este exige? , ¿El compromiso Panamericano de promover una nación plurinacional es un gesto superficial ó realmente representa un cambio verdadero en la creación de nuevas políticas en los últimos 500 años? En una entrevista con SAIIC, Margarita Gutierrez explica por qué ella piensa que, a pesar de sus limitaciones, el Convenio ha sido y continua siendo una herramienta útil para los Pueblos Indígenas en México para alcanzar la autonomía interna y la autodetermim\ción. Costa Rica ratificó el Convenio 169 en 1993, reconociendo al documento como la ley más alta de la nación. Cuatro años después, el gobierno de Costa Rica todavía tiene dificultad para implementar muchos de los artículos del Convenio. En Guatemala, después de las décadas de guerra, está luchando para implementar el Convenio 169 y sus nuevas leyes, cuando al mismo tiempo la nación también se está esforzando para preservar y respetar a los Pueblos Mayas. Nuestra esperanza es que este convenio se pueda usar como una herramienta para solucionar pacíficamente los problemas territoriales que afectan a las comunidades Mayas. El hecho de que el convenio se este traduciendo y distribuyendo extensamente entre las comunidades Indígenas, para que puedan participar en su implementación, es animador. Como siempre, nosotros en SAIIC estamos observando los cambios que se están llevando a cabo intencionalmente. Vemos avances y retrasos, pasos positivos hacia adelante y continuas injusticias. El Convenio 169 de la OIT responde a las exigencias Indígenas. Pero todavía hay que ver, si los gobiernos que ratifiquen el Convenio, lo implementen completamente. Los estados necesitan reconocer que al ratificar este Convenio se están comprometiendo a garantizar estos derechos como reglas mínimas. Junta Directiva de SAIIC Vol. 10 No. 4 3 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Abstract Note A discussion on the successes of international indigenous organizations in affecting positive change in Latin American nations and their relationships with indigenous communities. Issue 4 Language Spanish Pages 3 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10 http://saiic.nativeweb.org/ayn/files/original/2f242bf43a4232197c91bd98dbda3eea.pdf ec70fbb4474b448c3cb54b8c61265720 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Spanish) (2).pdf PDF Text Text SAIIC Centro por los Derechos Indígenas del Sur y Mesoamérica CONTENIDO Editorial .................................... 3 En Breve .................................... 4-5 Convenio 169 de la OIT Introducción a la OIT . . . . . . . . . . . . . Convenio 169 de la OIT-Puede Ayudar? Personal de SAIIC Directora Ejecutiva: Laura Soriano Morales (Mixteca/Zapoteca) Coordinadora de la Revista: Jess Falkenhagen Coordinadora del Programa Radial: Laura Soriano Morales Internos de SAIIC Nick Luem, Jessine Foss, Teishan Latner . ............ 6 . .... 1O México: Entrevista con Margarita Gutierrez ........... 12 Costa Rica: lDe Camino a la Extinción? ............. 14 Guatemala: Convenio 169 y los Acuerdos de Paz ..... 17 Autodeterminación y Territorio Panamá: Base Naval en Kuna Yala ................. 20 Colombia: El Pueblo U'wa y el Petróleo Noticias de Abya Yala SAIIC Editores Coordinación y Edición: Jessica Falkenhagen Diseño y Diagramación: Edgar Ayala/Grassroots Publishing Foto de Portada: Alexandre Sassaki Edición de este Número: Laura Soriano Morales .21 Hijas de Abya Yala Bolivia: Entrevista con Alicia Canaviri ............... 22 Medio Ambiente Junta Directiva de SAIIC Gina Pacaldo (San Carlos Apache-Chicana) Carlos Maibeth (Miskito-Nicaragua) Mariana Chuquín (Quichua-Ecuador) Marcos Y (Maya-Kaqchikel-Guatemala) oc Amalia Dixon (Miskito-Nicaragua) Alejandro Amaru Argumedo (Quechua-Perú) Consejo de Asesores de SAIIC Ruflno Domingez (Mixteco-México) Luis Macas (Quichua-Ecuador) Atencio Lopez (Kuna-Panama) Janeen Antaine (Lakota) Steve Bartz Tirso Gonzalez (Aymara, Ecuador) Florentino Lime (Quechua, Perú) Victor Montejo (Maya/Jakaltec, Guatemala) Juanita Rieloff Stefano Varese Subscripciones: Noticias de Abya Yala (ISSN 1071-3182) se pública dos veces al año en inglés y español y ofrece suscripciones de U$25 para individuos, U$15 personas de bajo ingreso, U$25 para organizaciones sin f1nes de lucro, U$40 para instituciones. Para Canadá y Mexico adicione U$5. Para otras suscripciones internacionales adicione $1 O. Gratis para las organizaciones y comunidades Indígenas. Agradecemos contribuciones de artículos, cartas, fotos, e información pertinente. Las cartas y artículos pueden ser editados. Si tiene acceso a una computadora, mande su contribución por e-mail o en disket compatible (formato de texto). Mandar toda correspondencia a la siguiente dirección: Chile: La Represa Raleo Amenaza a los Pehuenche .... 25 SAIIC: P.O. Box 28703, Oakland, CA 94604, USA Teléfono: (51 O) 834-4263 Fax: (51 O) 834-4264 e-maíl: saiic@igc.apc.org Venezuela: Reserva Ecológica de lmataca ...........30 Agradecemos a los siguientes individuos y organizaciones por sus aportes y contribuciones generosas para Noticias de Abya Yala: Gerard Schulting, Margarita Gutierrez, Chandra Roy,Victor Mantejo, Atencio Lopez,Alicia Canaviri, Dario Jana, David Rothchild, Guillermo Delgado, Adriana Bailen, Paulus Bouma, Wouter te l(loeze, Juan Sosa, Sandra Soto, Luciano Duran, Benicio Silva, Ricardo Huerta, Heidi Lange" Ross Fitzgerald, Deanna Petrochilos, Celina Avalas, Julene Freitas, Jackie Santos, Eduardo Neal, Nick Luem, Teishan Latner; Jessine Foss, Edgar R. Ayala, Monica Villalta, Julio Cesar Centeno, Terry Freitas, Crystal Echohawk, Beta Borges, Dionisia Barra! es, y todos aquellos individuos que hicieron este número posible. Derechos Humanos Los Pueblos Indígenas y la O.N.U. . ......... 32 Chiapas: La Masacre de Actea! .......... 34 Noticias de SAIIC Organizaciones: Survival lnternational, DoCip (Switzerland), Rainforest Action Network (USA), Amerindia (Spain), Napguana (Panama), CONAIE (Ecuador), lnternational Rivers Network, Amazon Coalition, WATU (Spain). Perfíl de la Nueva Directora Ejecutíva de SAIIC ....... 36 Publicaciones: Servicio Informativo (Agencia Latinoamericana de Información), Pueblos Indígenas y Tribales: Guía para la aplicación del Convenio 169 de la 011 Sesión Anual de la Junta Directiva de SAIIC ..........37 Gracias a las siguientes fundaciones por su apoyo generoso: John D. and Catherine 1 MacArthur Foundation, Public Welfare Foundation, Judith Stronach Fund of the Vanguard Public Foundation, Foundation for Deep Ecology, Funding Exchange,The Stilllwaters Fund of the Ti des Foundation, Seventh Generation. NOTA: Estos artículos han sido revisados, actualizados y editados, agregando nueva información para mantenerlos al día. *Abya Yala significa Continente de la Vida en la lengua Kuna incluyendo todas las Américas. lndexed: Alternative Press lndex, Ethnic News Watch. Las oficinas de SAIIC se localizan en el 1714 Franklin Street, 3er Nivel, Oakland, CA, 94612. @·~:" � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Vol. 10, No. 4 (Otoño 1997) Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Contenido Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource Autumn 1997 Zotero Abstract Note Table of Contents Issue 4 Language Spanish Pages 2 Publication Title Noticias de Abya Yala Volume 10